社區(qū)商業(yè)的春天
在缺乏法律支持的情況下，南京市政府部門再次拿起了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的武器。
記者在采訪中了解到，南京市新一輪修編的《南京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2010～2020年）中，將原規(guī)劃的四級(jí)商業(yè)中心體系調(diào)整為五級(jí)商業(yè)中心體系，其中所增加的一級(jí)即為最基層的社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。這表明，南京市正在大力扶持社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加趨向合理。
“國外城市政府均意識(shí)到，"政府大企業(yè)資本密集"的模式不可持續(xù)，大賣場的高增長，帶不來社會(huì)的高就業(yè)。相反，夫妻小店、個(gè)私商業(yè)深耕底層，面廣量大，是個(gè)"就業(yè)機(jī)器"。”李紹明認(rèn)為，和大賣場相比，社區(qū)商業(yè)可謂“潤物細(xì)無聲”，是個(gè)民生工程、里子工程。
商務(wù)部2005年發(fā)布的《關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就強(qiáng)調(diào)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，滿足不同消費(fèi)水平、消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣的前提。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。各地商務(wù)主管部門要加快完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局做出詳細(xì)規(guī)定。有條件的地方可依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制定社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
記者了解到，2006年南京市專門出臺(tái)了《關(guān)于加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“人民群眾高興不高興、滿意不滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。同步還出臺(tái)了社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)商業(yè)檔次和形象。
修編的《南京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2010～2020年）再次強(qiáng)調(diào)要按照服務(wù)范圍400至500米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，不僅要滿足社區(qū)居民購物、餐飲、修理、家政服務(wù)等基本生活需求，還要使其成為促進(jìn)就業(yè)的重要載體和途徑。同時(shí)，有序發(fā)展大型綜合超市，大型綜合超市要根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口在市級(jí)商業(yè)副中心和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心設(shè)置。
李紹明同時(shí)認(rèn)為，限批大賣場只是騰出發(fā)展空間，社區(qū)商業(yè)還需要政府扶一把。如今，南京各城區(qū)正結(jié)合背街小巷改造，發(fā)展一大批面向社區(qū)的商業(yè)街，譬如鼓樓區(qū)的沈舉人巷、白下區(qū)的游府西街、建鄴區(qū)的南湖路等，路面出新、統(tǒng)一店招后煥然一新。“如果政府各部門重心下移，把規(guī)范市場和保護(hù)"飯碗"結(jié)合起來，社區(qū)商業(yè)的春天就來了。”
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