3、產(chǎn)業(yè)如何立鎮(zhèn)
在國(guó)家發(fā)改委2016年10月印發(fā)的《關(guān)于加快美麗特色。ǔ牵╂(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”被擺在了突出位置。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令在新記者采訪時(shí)表示,特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),一定要有房地產(chǎn)參與,但要防止房地產(chǎn)化。
“小鎮(zhèn)從0到1,啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)往往都是房地產(chǎn)。”沈毅晗對(duì)此表示認(rèn)同,小鎮(zhèn)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要大的現(xiàn)金流,后者只有房地產(chǎn)才能帶來(lái)。一般來(lái)講,多數(shù)開(kāi)放商出售樓盤(pán)、收回現(xiàn)金流后,才開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的配套建設(shè)。
為了導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),良渚在2004年啟動(dòng)酒店項(xiàng)目,2008年先后開(kāi)設(shè)博物館與創(chuàng)意園區(qū),2009年設(shè)立學(xué)校、醫(yī)院等等。“我們也有產(chǎn)業(yè),但這種產(chǎn)業(yè)可能并不是政府目前想要的,其實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)就是房地產(chǎn)。”沈毅晗說(shuō)。
他在書(shū)中提到,2012年,萬(wàn)科曾啟動(dòng)良渚村內(nèi)的新街坊招商,但到場(chǎng)80多商戶沒(méi)有一家最終在此開(kāi)店。有商家表示,村內(nèi)人流量太少,開(kāi)不起來(lái)。最終,很多店鋪都租給了當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)設(shè)。
沈毅晗表示,衡量小鎮(zhèn)有兩個(gè)重要指標(biāo):常住人口與就業(yè)率。如果小鎮(zhèn)沒(méi)有給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、財(cái)富以及吸引人來(lái)居住,這個(gè)小鎮(zhèn)就很難持續(xù),二者之間需要有所匹配。“如果只創(chuàng)造了就業(yè)和財(cái)富,那也不能稱為小鎮(zhèn),只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園;如果只是居住,消費(fèi)貢獻(xiàn)很低,也不能給地方政府帶來(lái)持續(xù)稅收,而產(chǎn)業(yè)說(shuō)到底往往就是稅收。”
他透露,良渚現(xiàn)在每年納稅額在10億左右。通過(guò)酒店、旅游、商業(yè)等,良渚已創(chuàng)造8000個(gè)就業(yè)崗位,大概70%-80%來(lái)自小鎮(zhèn)及其周邊。但如果按照當(dāng)前常住人口15000余人來(lái)算 ,仍有提升空間。“我們研究了很多國(guó)外小鎮(zhèn),如果是可持續(xù)發(fā)展的話,其就業(yè)人口和常住人口一定是相互匹配的,這代表這個(gè)小鎮(zhèn)不需要引進(jìn)外部人口來(lái)支撐,能實(shí)現(xiàn)自我造血。”沈毅晗說(shuō)。
按照規(guī)劃,良渚將開(kāi)發(fā)15000套,未來(lái)仍有5000余套的開(kāi)發(fā)任務(wù)。到2022年,良渚要入住4.5萬(wàn)人。“良渚現(xiàn)在走了16年,但很多問(wèn)題都還沒(méi)有答案。”沈毅晗說(shuō)。
在采訪后的一個(gè)有關(guān)特色小鎮(zhèn)的會(huì)議上,沈毅晗羅列了6個(gè)問(wèn)題,說(shuō)這些問(wèn)題自己也沒(méi)有答案。記者看到,其中就包括了“良渚‘新鎮(zhèn)模式’是否可以復(fù)制”,以及保羅·安德魯追問(wèn)的“開(kāi)發(fā)商走后誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題。
“這個(gè)是我們一直都在討論的問(wèn)題,它總會(huì)是有一個(gè)方向的。”沈毅晗說(shuō)。
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