旭輝在2015年全年的凈利潤(rùn)為22.1億元，2016年上半年的凈利潤(rùn)為10.49億元。被沒(méi)收的3.7395億元的保證金相對(duì)于旭輝而言，并非小數(shù)目
說(shuō)好參加土地投標(biāo)，但沒(méi)按時(shí)到場(chǎng)，繳納的近4億元保證金就被沒(méi)收了。
這件事情最近發(fā)生在旭輝控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱旭輝）身上。事情始于12月12日上海市土地交易事務(wù)中心發(fā)出的一份公示。
該公示稱，上海旭備實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海旭備）在參加青浦區(qū)西虹橋徐民東路南側(cè)39-04、40-02、41-02、43-01地塊、40-01地下空間及地塊之間連通地塊的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地塊公告號(hào)：201607901）出讓活動(dòng)中，違反出讓文件的規(guī)定，未于出讓須知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)。
“其行為屬于該地塊《出讓須知》之附件一《招標(biāo)活動(dòng)及注意事項(xiàng)》之‘四、注意事項(xiàng)’之‘（十）違約處理辦法’之第1項(xiàng)規(guī)定的情形之一，同時(shí)也違背了該公司在競(jìng)買申請(qǐng)所作的自我承諾。出讓人依據(jù)出讓文件以及該公司的承諾，追究該公司的違約責(zé)任如下：1、該公司違約行為將列入誠(chéng)信檔案。2、該公司已提交的保證金不予退還。”前述公示表示。
12月13日，旭輝即發(fā)布公告稱，上海旭備為旭輝的全資附屬公司，此前報(bào)名參加相關(guān)地塊出讓活動(dòng)，并繳納人民幣3.7395億元的保證金。
根據(jù)旭輝此前公布的財(cái)務(wù)報(bào)表，旭輝在2015年全年的凈利潤(rùn)為22.1億元，2016年上半年的凈利潤(rùn)為10.49億元。被沒(méi)收的3.7395億元的保證金相對(duì)于旭輝而言，并非小數(shù)目。
“本集團(tuán)在咨詢中國(guó)法律意見(jiàn)后認(rèn)為，沒(méi)收保證金的行為依據(jù)不足，對(duì)該公示持重大異議。上海旭備正考慮針對(duì)該公示所涉內(nèi)容，向有關(guān)當(dāng)局提出溝通申訴，并采取相關(guān)一切適當(dāng)?shù)拇胧�，以追回有關(guān)保證金。”旭輝在公告中表示。
記者試圖聯(lián)系旭輝的公關(guān)負(fù)責(zé)人，希望了解旭輝認(rèn)為沒(méi)收保證金行為依據(jù)不足的理由，以及已經(jīng)采取了哪些措施，但截至發(fā)稿前，該負(fù)責(zé)人尚未回復(fù)。
記者亦聯(lián)系上海市土地交易事務(wù)中心，相關(guān)工作人員表示，此事能公布的內(nèi)容都在公示里，其他任何問(wèn)題都無(wú)法回復(fù)。
“此前比較多的情況是，開發(fā)商中標(biāo)后不簽合同，導(dǎo)致保證金被沒(méi)收。像旭輝這種未及時(shí)到場(chǎng)投標(biāo)被沒(méi)收保證金的，比較少見(jiàn)。”房地產(chǎn)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師章林曉對(duì)法治周末記者說(shuō)。
出讓須知確有規(guī)定違約情形
旭輝在公告中坦陳，在規(guī)定的投標(biāo)當(dāng)日，上海旭備未及時(shí)出席出讓投標(biāo)。
為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？
上海市土地交易事務(wù)中心公開的相關(guān)地塊進(jìn)度安排信息顯示，該地塊規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間為2016年9月8日的9：30至13：30，該地塊最終被上海興萬(wàn)置業(yè)有限公司以187800萬(wàn)元競(jìng)得，僅略高于該地塊的起始價(jià)186973萬(wàn)元。
此前界面等媒體報(bào)道稱，由于上海旭備的工作人員參與投標(biāo)的過(guò)程中堵車，導(dǎo)致未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)。
記者試圖就這一信息向旭輝公關(guān)負(fù)責(zé)人求證，但截至發(fā)稿前，對(duì)方尚未回復(fù)。
在東元律師事務(wù)所房地產(chǎn)建設(shè)工程法律事務(wù)部首席律師李松看來(lái)，上海旭備之所以未能在限定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，有可能是上海旭備與其他開發(fā)商之間存在串標(biāo)的情形，畢竟按道理來(lái)說(shuō)上海旭備應(yīng)該是要積極參與拿地。該參加的不參加，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中參與的開發(fā)商少了，地價(jià)自然低了，這會(huì)使其他的開發(fā)商用更低的價(jià)格拿到地。
“當(dāng)然也不排除有可能確實(shí)是上海旭備的工作人員因工作疏忽導(dǎo)致沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間投標(biāo)，雖然這種情況發(fā)生的概率很罕見(jiàn)。”李松說(shuō)。
不過(guò)記者查閱該地塊出讓須知發(fā)現(xiàn)，附件一招標(biāo)活動(dòng)及注意事項(xiàng)中的確規(guī)定，投標(biāo)人取得投標(biāo)資格后未在出讓文件固定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的，則該投標(biāo)人三年內(nèi)不得參加上海市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，違約行為列入誠(chéng)信檔案并上網(wǎng)公示，同時(shí)已提交的保證金不予退還。
在該地塊投標(biāo)人應(yīng)填寫的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)掛牌復(fù)合式出讓申請(qǐng)表》中也規(guī)定，申請(qǐng)人承諾自本申請(qǐng)表提交之日起，對(duì)該地塊出讓文件（含答疑紀(jì)要）均無(wú)異議，完全接受并愿意嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及該地塊出讓文件（含答疑紀(jì)要）中的規(guī)定和要求以及上述承諾，并將遵照履行全部義務(wù)。
不過(guò)，上海市土地交易事務(wù)中心公示的對(duì)上海旭備的處理結(jié)果中，并沒(méi)有“三年內(nèi)不得參加上海市土地招拍掛活動(dòng)”。
此外，法治周末記者還發(fā)現(xiàn)，上海市土地交易事務(wù)中心并非在近期才在出讓須知中規(guī)定“投標(biāo)人未在出讓文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的，即不予退還保證金”。
記者翻閱該中心網(wǎng)站公布的土地招標(biāo)出讓公告發(fā)現(xiàn)，在2015年上半年，徐匯區(qū)黃浦江南延伸段WS5單元188S-E-2地塊（地上部分）的出讓須知中，就有類似規(guī)定。
法治周末記者亦試圖聯(lián)系上海市土地交易事務(wù)中心，希望了解為何會(huì)特別對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，但該中心相關(guān)工作人員表示可提供的信息只有公示內(nèi)容。
李松認(rèn)為，鑒于目前國(guó)內(nèi)土地交易市場(chǎng)上不時(shí)發(fā)生因巨額利益滋生的“陪標(biāo)”“串標(biāo)”現(xiàn)象，上海市土地交易事務(wù)中心規(guī)定“投標(biāo)者如果不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，就要沒(méi)收保證金”，可能是想防止開發(fā)商之間惡意串標(biāo)，規(guī)范上海市土地交易的市場(chǎng)秩序。
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