品牌觀察網(wǎng)訊：一個用于拆遷安置的小區(qū)，在建成兩年后才通過安全驗收。而當(dāng)返遷戶進(jìn)入他們期盼已久的新房時，卻發(fā)現(xiàn)樓頂框架梁貫穿性斷裂、墻體大面積裂縫、室內(nèi)樓板貫穿性裂縫，甚至連樓房基礎(chǔ)地梁也出現(xiàn)了多處斷裂。
返遷戶多方反映，甚至將有關(guān)部門告上法庭，希望拿到一個“合法、全面、徹底、負(fù)責(zé)任”的鑒定。
但是，這個關(guān)乎生存安全的期望至今沒有實現(xiàn)。而圍繞這個耗費(fèi)巨資返遷戶卻不愿接受的拆遷安置房，還存在招投標(biāo)過程不公開、質(zhì)量審查如何通過等諸多問題
紅瓦綠地，小樓林立。白天，從遠(yuǎn)處看，福建省廈門市湖里區(qū)浦口安置小區(qū)煥發(fā)著嶄新的色彩。但是，到了晚上，你會發(fā)現(xiàn)，在這個建成已4年的拆遷安置小區(qū)，從許多房子的窗戶里，透出的是一片漆黑。
根據(jù)湖里區(qū)政府統(tǒng)計，截至今年5月4日，在區(qū)政府“不斷地協(xié)調(diào)、宣傳及解釋”后，有248戶完成返遷，僅為總戶數(shù)343戶的72.3%。
為什么“有房不入住”？村民們認(rèn)為，這是一個“史上最危險的拆遷安置小區(qū)”———樓頂框架梁貫穿性斷裂、墻體大面積裂縫，甚至連樓房基礎(chǔ)地梁也出現(xiàn)多處斷裂，如此嚴(yán)重的質(zhì)量問題散布于各棟樓房中。
兩年多來，村民四處信訪，并聯(lián)名將湖里區(qū)建設(shè)局告上了法庭，希望對安置房進(jìn)行一個“合法、全面、徹底、負(fù)責(zé)任”的鑒定。如果安全，則消除他們心中的陰影；如果不安全，則要重新安置他們，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
不過，一審法院沒有支持這一訴求。村民們不服判決，上訴到廈門市中級人民法院。
12月14日上午，二審開庭，上百名村民前往法院旁聽庭審，《法制日報》記者也全程旁聽了雙方的辯論。雙方在庭審現(xiàn)場針鋒相對，而激辯的焦點在于，對肉眼所及就能發(fā)現(xiàn)大量質(zhì)量問題的安置房，村民為何信訪多年仍得不到一個合法鑒定，作為行政主管單位的湖里區(qū)建設(shè)局是否“行政不作為”？
驗收兩年的新房
2010年4月26日，中國大陸第一條海底隧道———廈門翔安海底隧道建成通車。8年前，為了建設(shè)這條隧道附近的廈門環(huán)島路旅游道，湖里區(qū)浦口村人均0.26畝的土地和幾乎每戶一片的淺海灘涂被劃入征地范圍。
2003年5月27日，挖掘機(jī)開進(jìn)了小漁村，1300多名村民陸續(xù)搬離村莊。
王根是在2004年3月離開浦口村的。“除了有點舍不得外，其實還有點期待。”拿著與湖里區(qū)政府簽訂的《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》和安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖，50歲出頭的王根告訴記者，當(dāng)時甚至還有些興奮。按照協(xié)議書，他只需再補(bǔ)幾萬塊錢就可以置換到一套146平方米的安置房———“新蓋的，很好看，還有電梯”。
就在王根搬走的第二個月，安置小區(qū)開始動工建設(shè)。“不遠(yuǎn)，從工地上還可以看得見老村莊。”因為租住的房子就在安置房工地附近，王根時不時地總要繞過來瞧一瞧。
2006年6月，26幢拆遷安置房終于都成形了：紅色的屋頂、綠油油的草地、寬大的廣場……這些都讓在外租房兩年多的王根興奮不已。
在拆遷安置協(xié)議中，湖里區(qū)政府承諾，將在安置協(xié)議簽訂后兩年內(nèi)交房。此時，距這一交房期限已越來越近，政府給搬遷戶的過渡補(bǔ)助費(fèi)也即將到期終止發(fā)放。然而，一晃又是兩個春秋過去了，返遷通知卻遲遲沒有到來，雖然政府繼續(xù)發(fā)放著租房補(bǔ)助，但王根仍無法理解：“為什么蓋好的房子卻不讓我們住進(jìn)去呢？”
直到2008年12月23日，湖里區(qū)浦口返遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組終于發(fā)出通知，讓浦口村村民抓緊領(lǐng)鑰匙，準(zhǔn)備返遷。
幾天后，王根和妻子第一次走進(jìn)自己的新家。讓他驚訝的是，新家大廳頂上竟然鋪滿了鐵絲網(wǎng)，墻上也到處都是“補(bǔ)丁”，和鄉(xiāng)親們碰面了才知道，原來不僅僅他家這樣，幾乎每一家都在抱怨自己房子的毛�。河械膲w大面積裂縫、有的頂層結(jié)構(gòu)梁斷裂……而更嚴(yán)重的問題是，有村民發(fā)現(xiàn)大多數(shù)安置房外墻窗角延45度都出現(xiàn)了裂縫。據(jù)有經(jīng)驗的村民介紹，這意味著基礎(chǔ)地梁有可能發(fā)生斷裂。這一消息震驚了所有村民。“我們都無法相信，當(dāng)年那張好看的圖紙，今天竟會成為這樣的景象。”王根感嘆。
《法制日報》記者從湖里區(qū)建設(shè)局的一份文件上了解到，浦口安置小區(qū)由區(qū)屬國有企業(yè)廈門禾豐建設(shè)有限公司代為收購，分為A、B兩個區(qū)。A區(qū)由廈門市萬鑫禾聯(lián)合建設(shè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，于2006年9月27日通過竣工驗收備案。B區(qū)由廈門九天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，主體結(jié)構(gòu)也于2006年7月前完成竣工驗收。但A、B區(qū)綜合驗收直到2008年1月24日才完成。
“為什么2006年就蓋好的房子，要等到2008年才驗收完？”王根和鄉(xiāng)親們都認(rèn)為，建筑方、收購方實際上早已發(fā)現(xiàn)問題，為了掩蓋事實，就在兩年時間內(nèi)對那些裂縫進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。
“窗角這些瓷磚，比周圍的要新，明顯是后來補(bǔ)上去的，但是現(xiàn)在又裂開了。”王根帶著記者查看了多處修補(bǔ)過的地方。
這樣的“新房”讓村民們無法接受。此后數(shù)年，被拆遷的浦口村村民與拆遷人廈門市湖里區(qū)政府之間，拉開了一場推動返遷與抗拒返遷的拉鋸戰(zhàn)。
完不成任務(wù)的返遷
2008年12月23日，浦口村返遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第一份返遷通知。
2009年1月4日，湖里區(qū)政府金山街道辦事處、廈門禾豐建設(shè)有限公司通過《廈門日報》第二次發(fā)出返遷通告，要求村民們在當(dāng)年1月12日至3月31日期間進(jìn)行交房確認(rèn)。為鼓勵盡快返遷，通知還規(guī)定凡是在1月23日前辦理完結(jié)的拆遷戶，現(xiàn)場發(fā)放2000元慰問金，延長發(fā)放一個季度過渡補(bǔ)助費(fèi)用。
然而，結(jié)果并不理想。2009年6月10日，浦口返遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組以“致浦口村返遷居民的一封信”的形式，第三次發(fā)出返遷通知。返遷期限被延后至當(dāng)年6月30日，給村民的返遷待遇也進(jìn)一步提高。
但是，這樣的“橄欖枝”仍然沒能打動村民。2009年8月18日，返遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組不得不貼出“浦口安置小區(qū)相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法”，再一次提高補(bǔ)助待遇。
在2009年6月10日那份通知發(fā)下來的第二天，王琴一家選擇了妥協(xié)，但并不是因為政府提高了補(bǔ)助金。“他們說如果再不拿，活就別干了。”王琴是金山街道的環(huán)衛(wèi)工人，為了保住這份維系一家四口生計的工作，她最終點了頭。
王琴回憶說，當(dāng)天凌晨零點多，在她答應(yīng)拿鑰匙(即確認(rèn)交房)后不到半個小時，鑰匙就送到了她的手上。“考慮到拿鑰匙的人可能會被其他人說閑話，他們都會送上門來。”回想起來，王琴覺得當(dāng)時那個送鑰匙的場景既蠻橫又可笑：“隔壁安置區(qū)交房的時候都是敲鑼打鼓慶祝，我們卻要偷偷摸摸地進(jìn)行。”
即便軟硬兼施，返遷工作依舊推進(jìn)緩慢。據(jù)湖里區(qū)政府統(tǒng)計，截至2010年5月4日，在區(qū)政府“不斷的協(xié)調(diào)、宣傳及解釋”后，也僅有248戶完成返遷，為總戶數(shù)的72.3%。
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