爭議
圍繞阿大蔥油餅的爭議聲很大，他多年無證無照經(jīng)營，屬地監(jiān)管部門對他網(wǎng)開一面人情執(zhí)法，此事毀譽參半。
阿大說自己的無證無照經(jīng)營是有歷史原因的，自己當(dāng)年在南昌路的臨時房子和推早點車做生意的時候是有證照的，后來南昌路的臨時房子拆掉，早點車也不讓做了，政府就讓他回到自己家做，當(dāng)時也沒有提出需要辦證照的事情，這幾年才提出此事。
要辦理一切經(jīng)營所需證照，居民用房改為非居民用房(即“居改非”或“住改商”)是前提。但阿大為何不做這個“住改商”的工作呢?
按照《物權(quán)法》及高院的司法解釋，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)需要由全樓業(yè)主簽字同意。阿大經(jīng)營的是餐飲，油煙重，火災(zāi)隱患大，想要讓全樓業(yè)主忍受噪音，油煙，防火等一系列問題和風(fēng)險，全部簽字同意，難度可想而知。
阿大說，這幾年有了新規(guī)定，再加上自己做蔥油餅有了名氣，門口排起的長隊經(jīng)常會影響到其他店鋪的生意，也有可能有人眼紅了，所以就舉報了。他說，自己早年的營業(yè)執(zhí)照交給工商作為佐證，現(xiàn)在采購的大豆油、豬油、面粉都有專門的供應(yīng)商，也都有正規(guī)的發(fā)票。
要辦證，就必須要離開家換地方。南昌路上的門面租金大約2-3萬一個月，對阿大蔥油餅會構(gòu)成一筆很大的開銷。
是否是在搬回家做餅后，阿大開始沒有證照，這一問題本報未向黃浦區(qū)政府取得置評。
第二項爭議在于對他的“人情執(zhí)法”。為了阿大的關(guān)門，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局里左右為難，關(guān)了門有人說不保護(hù)傳統(tǒng)文化，不關(guān)門有人說縱容非法經(jīng)營。
阿大經(jīng)營蔥油餅的茂名南路159弄2號后門屬于民用房，做餐飲經(jīng)營，有火災(zāi)隱患，一個不小心恐怕一把火燒了整棟樓。沒有證照也讓外界擔(dān)心食品安全無法保證，容易吃壞肚子。黃浦區(qū)宣傳部相關(guān)人員證實，“阿大蔥油餅”確實屬于無證經(jīng)營，此前監(jiān)管部門曾多次上門執(zhí)法，也向其下達(dá)過整改通知書。
這次9月27號的關(guān)門，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局稱，是從今年以來他們通過12331熱線接到多起消費者投訴，反映茂名南路159弄2號居民屋內(nèi)有人無證無照制售蔥油餅，衛(wèi)生狀況差，存在食品安全隱患，要求監(jiān)管部門依法查處。
接投訴后，屬地瑞金二路市場監(jiān)管所執(zhí)法人員依法開展調(diào)查，依法要求消費者反映的“茂名南路159弄2號蔥油餅店”(即“阿大蔥油餅”)的經(jīng)營者關(guān)門停業(yè)，該經(jīng)營者也書面做出承諾不再從事無證無照經(jīng)營行為，并于2016年7月21日關(guān)門停業(yè)，也就是今年夏季阿大歇業(yè)的兩個月，監(jiān)管部門考慮到夏季食品安全風(fēng)險較高，防范風(fēng)險，所以責(zé)令其停業(yè)。但9月20日阿大又開張了。
網(wǎng)絡(luò)上的爆料說街道和監(jiān)管部門這些年長年給他做工作，還幫他找新的門面，也曾有人愿意低價租給他商鋪。但阿大脾氣硬，不愿意搬遷，就這樣扛了多年。
監(jiān)管部門和街道辦事處方面的回應(yīng)都是，考慮到阿大的身體有殘疾等原因，因此一直采取比較人性化的監(jiān)管舉措，一般是多次約談、責(zé)令限期整改或停業(yè)。
阿大是殘疾人，街道比較關(guān)心，會有專門的工作人員和他結(jié)成“一對一”的幫扶關(guān)系，每個月都會有人來看他，最早幾年的馮書記和馬書記都退休了，現(xiàn)在有了新的年輕人接手，記者采訪當(dāng)天也有街道的工作人員找上門來測量血壓。殘聯(lián)幫他掛靠了單位，發(fā)最低工資，從早期的六七百元漲到2000多元，從明年開始領(lǐng)退休工資。
這些細(xì)節(jié)可以看出，監(jiān)管部門、街道、殘聯(lián)，包括周圍的鄰居朋友，確實對阿大做了不少的妥協(xié)。如果強(qiáng)硬執(zhí)法，阿大的蔥油餅聲名遠(yuǎn)播，加上他殘疾人的身份，會招來輿論的壓力。
如前所述，阿大辦理經(jīng)營證照的前提是住改商，涉及到產(chǎn)權(quán)變更。要搬出去，附近的商鋪租金阿大又無法承受。由此可見，餓了么此次提出的幫扶條件，正好解決了問題的癥結(jié)，租金。
黃浦區(qū)稱今年以來，已積極疏導(dǎo)133戶無證無照經(jīng)營變?yōu)楹戏ê弦?guī)經(jīng)營，人氣美食“耳光餛飩”、“金太棕”等都是其中的典型案例。阿大也說，前段時間關(guān)停了很多，有的也因為家庭困難幫助解決，有的只能找別的出路。不是每一家無證無照經(jīng)營商鋪都有名氣，或是窮困殘疾等幫扶理由。
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上海網(wǎng)紅“阿大蔥油餅”無證經(jīng)營數(shù)十年或關(guān)門
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