房愛卿：
作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營造環(huán)境、公共服務(wù)和政策促進(jìn)這四個方面的工作。一是明確方向。引導(dǎo)企業(yè)立足消費需求的新變化，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來補短板、增優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補短板呢？就是因為現(xiàn)在實體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，和線上難以快速實現(xiàn)融合。比如引廠進(jìn)店、出租柜臺的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使得連鎖經(jīng)營的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來，物流配送的優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來，需要把這個短板補上。然后，通過創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢更突出，更容易實現(xiàn)線上線下融合。二是營造環(huán)境。通過制定科學(xué)的網(wǎng)點規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是加強公共服務(wù)。政府對不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實體零售面臨的一些體制機(jī)制障礙，比如針對設(shè)立非企業(yè)法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過這個文件的實施，對解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動作用。謝謝。
中央電視臺記者：
請問房部長，近幾年來，不少企業(yè)包括一些人大代表和政協(xié)委員反映說我們在線上線下特別是稅收和監(jiān)管方面存在不公平的競爭，對此商務(wù)部是怎么看待的？接下來會采取哪些措施？謝謝。
房愛卿：
維護(hù)公平競爭、建設(shè)法治化的營商環(huán)境，是商務(wù)部近幾年的一項重點工作，也是黨中央、國務(wù)院交給我們的重要任務(wù)。由于電子商務(wù)、網(wǎng)購的發(fā)展，打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設(shè)計的，對線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確實是有一些差別。
近幾年，商務(wù)部重點做了三件事：第一，推動立法。推動《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程，出臺了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究制定了《電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，不斷健全制度保障。
第二，開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項整治。國務(wù)院成立了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組，汪洋副總理任組長，辦公室設(shè)在商務(wù)部，組織了30多個部門開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項整治工作，成效已逐步顯現(xiàn)。
第三，推動區(qū)域協(xié)作。特別是長三角地區(qū)的6個省市，已經(jīng)打破了區(qū)域界限，在執(zhí)法方面協(xié)同、銜接，對打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭，起到很好的作用。
下一步，我們將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強信用體系建設(shè)，營造法治化的營商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競爭，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競爭，既要反對壟斷，也要反對惡性競爭，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝。
中國新聞社記者：
請問商務(wù)部王受文副部長，今年8月底商務(wù)部高虎城部長在接受采訪時提到，國家決定在遼寧等7個省市新設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，能否請您介紹一下具體的進(jìn)展情況？謝謝。
王受文：
非常感謝你的問題。在上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)試驗區(qū)成功試點的基礎(chǔ)之上，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，再新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)，涉及到的相關(guān)省市對新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)工作非常重視。商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)部際聯(lián)席會議辦公室，非常重視這個事，我們和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立開展了大量工作。
主要包括兩個階段：一是確定7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，這項工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴(kuò)大開放，又能夠有效防范風(fēng)險的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報請批準(zhǔn)。
二是我們將根據(jù)這新設(shè)立的7個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專項制定每一個自貿(mào)試驗區(qū)的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗，這個工作也在進(jìn)行之中。目前，這7個自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立工作進(jìn)展非常順利。
謝謝媒體對這項工作的關(guān)心和關(guān)注。
中國日報社記者：
請問王部長，我們注意到自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，從形式上來講既有以國務(wù)院文件形式的推廣，又有各部門的自行推廣，從內(nèi)容上來看既有具體的試驗經(jīng)驗，又有一些實踐案例。請問這是出于怎樣的考慮呢？謝謝。
王受文：
謝謝你的提問。我前面已經(jīng)介紹到，黨中央、國務(wù)院設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)的目的，就是要讓自由貿(mào)易試驗區(qū)承擔(dān)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的職責(zé)。它的目的是要在自貿(mào)試驗區(qū)里面探索新途徑、積累新經(jīng)驗以后要往全國推廣，就是要最大化地將自貿(mào)試驗區(qū)的紅利、取得好的經(jīng)驗效果向全國推廣復(fù)制。所以什么樣的一個方式是比較好的，能夠使得自貿(mào)區(qū)的效果最大化呢？我們采用實事求是的辦法，如果有一些試點經(jīng)驗、制度的創(chuàng)新只涉及到某一個部門，在這個部門職責(zé)范圍之內(nèi)就可以確定，這個部門就把這些經(jīng)驗、改革創(chuàng)新的舉措，盡快在全國推廣。
對于一些跨部門的試點創(chuàng)新，可能需要國務(wù)院的授權(quán)，我們對這類試點做法、創(chuàng)新的舉措進(jìn)行總結(jié)評估后，報請國務(wù)院批準(zhǔn)以文件形式下發(fā)。還有一些創(chuàng)新做法不需要部門授權(quán)，更不需要國務(wù)院授權(quán)，對于這樣一些地方上做的很好的實踐，一系列的做法，我們歸納總結(jié)成最佳實踐案例，推薦給大家。商務(wù)部和各部門、和相關(guān)的自貿(mào)試驗區(qū)一起，已經(jīng)形成8個最佳實踐案例，在網(wǎng)站上發(fā)布。我們始終牢記著自貿(mào)試驗區(qū)的目的是為全國的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗，目的就是要全國推廣，推廣的方式哪種有效，哪種最符合市場的需求，哪種能夠控制風(fēng)險，哪種能夠滿足事中事后監(jiān)管的條件，我們就采用哪種。我們現(xiàn)在認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)文推廣的方式、部門推廣方式、最佳實踐案例方式，都是比較好的方式，能夠?qū)⒆再Q(mào)試驗區(qū)的試點經(jīng)驗、形成的紅利，及時有效的向全國推廣。謝謝。
中央人民廣播電臺記者：
關(guān)于“雙11”的問題。今天早上看到一些初步的數(shù)據(jù)，天貓不到7分鐘已經(jīng)突破了100億，創(chuàng)下了歷史新高。京東今年采取了無人機(jī)物流技術(shù)。請問房部長，您如何評價現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)零售所達(dá)到的規(guī)模和所處的階段？另外，今年的線下實體店也以一種前所未有的規(guī)模參與到今年的“雙11”里，但是看到的更多還是一種價格戰(zhàn)、打折的方式，您剛才提到線上線下的融合，您覺得現(xiàn)在市場上線上線下的融合處于什么樣的階段？謝謝。
房愛卿：
“雙11”是電商企業(yè)發(fā)起的一項促銷活動，規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力逐步增強，特別是對女性的吸引力更大。不僅在國內(nèi)，而且在國際上也產(chǎn)生了一定的影響。這對開拓市場、擴(kuò)大消費確實起到了積極的作用，對推動電商技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新也有一定的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，在“雙11”促銷過程中，還存在價格欺詐、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，對消費者的權(quán)益造成了一定影響。我認(rèn)為，要保持三個理性：一是理性宣傳，不搞虛假宣傳。二是理性銷售，不銷售假冒偽劣，要保證質(zhì)量、維護(hù)消費者合法權(quán)益。三是理性消費，不能今天消費、明天浪費，也不宜透支消費。所以，“雙11”活動要依法、依規(guī)開展，這樣才能持續(xù)、健康。
總體上看，我們國家的電子商務(wù)特別是網(wǎng)購是走在世界前列的，無論是網(wǎng)購規(guī)模、商業(yè)模式，還是技術(shù)創(chuàng)新，都處于國際領(lǐng)先水平。但正如我剛才講到的，不解決網(wǎng)上銷售假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等問題，網(wǎng)購的發(fā)展基礎(chǔ)就不會很牢。我們對這個事情非常重視，《電子商務(wù)法》已經(jīng)幾易其稿，各部門也按照職責(zé)制定了部門規(guī)章，出臺了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范電子商務(wù)、規(guī)范網(wǎng)購發(fā)展起到了很好的作用。這是治本的措施，也是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。在執(zhí)法方面，通過綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、下沉執(zhí)法、兩法銜接，對加大執(zhí)法力度、打擊不法行為將會起到非常好的作用。此外，電子商務(wù)信用體系建設(shè)發(fā)展得很快，特別是市場化的信用體系建設(shè)發(fā)揮了很大作用。隨著聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵機(jī)制的形成，將大力促進(jìn)網(wǎng)購的發(fā)展。
總體而言，我對電子商務(wù)的發(fā)展、對線上線下融合充滿希望。整個零售業(yè)將通過線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)健康、持續(xù)的增長，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為改善民生作出更大的貢獻(xiàn)。
新華社記者：
請問房部長。剛才您在提到商務(wù)部將營造一個線上線下公平競爭的環(huán)境時，指出要加強對壟斷行為和惡性競爭的限制，請問您怎么看待現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的壟斷情況，對網(wǎng)上銷售反壟斷的情況商務(wù)部下一步會有怎樣的舉措？
房愛卿：
商務(wù)部非常重視這個問題。不僅我們很重視，相關(guān)部門也很重視。這涉及到很多法律問題，包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等，都要在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，通過專業(yè)的研究和評估，做出最后的判斷�？傊�，我相信，通過各部門的共同努力，將來一定會形成一個線上線下一體的，既反壟斷、又防止惡性競爭的制度性規(guī)定，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。謝謝。
胡凱紅：
今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝房部長、謝謝王部長、謝謝各位。（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）
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