千呼萬喚始出來!8日上午，在征求意見稿出臺近一年后，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式公布，《辦法》將于10月1日正式實施。《辦法》明確，我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。
業(yè)界普遍看好這項被稱作“奶粉注冊制”的新規(guī)，認(rèn)為這將改變奶粉市場的品牌格局。奶粉注冊制到底將帶來哪些變化?是否能夠讓寶寶喝上放心奶?記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
疑問一：“史上最嚴(yán)奶粉新政”嚴(yán)在哪?
近年來，品牌雜亂的中國嬰幼兒奶粉市場一直讓人“看不清、摸不透”，不少中國媽媽因此患上“奶粉選擇困難癥”。網(wǎng)友“路得做英國代購”說：“市場上到底有多少品牌啊?我在英國生活，奶粉只有三種!”網(wǎng)友“米諾的親愛”說：“寶貝喝的某品牌，光我知道的就有飛帆，星飛帆，超級飛帆。超級飛帆就有兩種不同包裝。”
【記者調(diào)查】
近年來，嬰幼兒配方奶粉市場品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，平均每家企業(yè)有近20個，個別企業(yè)甚至有180余個配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢。
“明明是同一種東西，卻通過不同的包裝和不同的名字，引起消費(fèi)者的混淆，從而為企業(yè)的不合理定價創(chuàng)造了空間。”河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運(yùn)生解釋，當(dāng)一種品牌存在多年以后，價格逐漸固定下來，如果突然抬價將流失消費(fèi)者，所以這時企業(yè)就會利用原來的配方創(chuàng)造出新的品牌，換上新的包裝，突出某個亮點，從而達(dá)到抬價銷售的目的。
依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕�！掇k法》要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管如此，要想全部申請下來也并非易事，工廠的管理水平將決定能夠申請到的配方數(shù)量，三個系列很難全部拿到。
乳業(yè)專家宋亮說，與以往政策相比，這個被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的新規(guī)漏洞少，操作性強(qiáng)，對市場影響大。其中“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對苛刻，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過三個，將對國內(nèi)多品牌的企業(yè)和國外大型代工企業(yè)造成重大影響;三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。
此外，《辦法》指出，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標(biāo)明具體來源地或來源國，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息。
疑問二：新政能否整頓行業(yè)亂象、重振國產(chǎn)品牌口碑?
三聚氰胺事件之后，國產(chǎn)奶粉口碑遭遇“滑鐵盧”，市場份額也急劇下滑，盡管已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但難以恢復(fù)元?dú)狻＞W(wǎng)友“痞夫”說：“三鹿的后遺癥還沒有消失，國人的信心依然沒有回來!奶粉，這是多大的市場啊，結(jié)果沒有人珍惜!白白讓路給國外品牌!”奶粉注冊制是否能挽回民眾對國產(chǎn)奶粉的信任呢?
【記者調(diào)查】
袁運(yùn)生說，國家單獨(dú)為某一種食品產(chǎn)品制定重大政策是極為少見的，奶粉注冊制體現(xiàn)了國家和政府層面對保護(hù)嬰幼兒的重視，也是付出了慘重代價換來的法制環(huán)境。
袁運(yùn)生表示，奶粉注冊制和近年來我國對嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的舉措一脈相承，對嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全監(jiān)管水平將進(jìn)一步向藥品監(jiān)管水平看齊。
專家預(yù)計，新規(guī)實行后，市場上的2000多種奶粉品牌將會削減至幾百種，將有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。宋亮說，品牌減少以后，消費(fèi)者和品牌的互動將更加集中，也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對品牌的忠誠度。
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