2008年駭人聽聞的三聚氰胺危機(jī)后，進(jìn)口奶粉在中國獲得更多信任，進(jìn)口量劇增。而高層多年來不斷完善政策，希望借由從嚴(yán)執(zhí)法恢復(fù)消費(fèi)者信心。6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》。這一新政策的目的是制止生產(chǎn)企業(yè)過多、過濫的配方、隨意制定配方。企業(yè)聲稱的乳粉可益智、增加抵抗力、保護(hù)腸道等，也將被禁止。

　　8日，國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材說：“很多身邊的朋友經(jīng)常問我們，給孩子買什么品牌的奶粉好？買什么樣的奶粉好？這些問題（反應(yīng)的）是現(xiàn)在配方過多、過濫的問題。這是當(dāng)前嬰幼兒配方乳粉市場中一個(gè)很重要的問題。”

　　現(xiàn)在中國有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，擁有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至一家就擁有180余個(gè)配方。這與很多跨國乳企不一樣。

　　滕佳材說：“國外的一些大型乳企，我說你們有多少個(gè)配方？人家覺得很奇怪，說只有一個(gè)配方。不對吧？百年企業(yè)怎么會(huì)只有一個(gè)配方？他說曾經(jīng)生產(chǎn)過的配方，在保險(xiǎn)柜里有一堆，但是在產(chǎn)的始終只有一個(gè)配方。”

　　騰佳材強(qiáng)調(diào)，配方數(shù)量泛濫的一個(gè)重要原因是企業(yè)盲目地將配方作為市場營銷手段，配方的制定缺乏充分研究論證，配方之間的區(qū)分也缺少科學(xué)證實(shí)，這不僅造成消費(fèi)者選擇困難，生產(chǎn)過程中頻繁更換配方也對質(zhì)量安全造成隱患。

　　在部門監(jiān)管中，嬰幼兒乳粉安全問題擁有極高的重視度�？偫砝羁藦�(qiáng)曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專門指示，要把提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，作為抓好食品質(zhì)量安全工作的突破口，重塑消費(fèi)者對國產(chǎn)乳粉信心。在這一背景下，新修訂的食品安全法要求對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的配方，實(shí)行注冊管理。

　　配方注冊管理將從2016年10月1日起施行，所有在中國生產(chǎn)銷售、進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，都要注冊配方；每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在減少企業(yè)間惡意競爭；對標(biāo)簽也有進(jìn)一步規(guī)范，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“生態(tài)牧場”等模糊信息，可以如實(shí)標(biāo)注來源地；不允許在標(biāo)簽和說明書中，明示或暗示益智、增加抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道等；不允許以“零添加”、“不含有”等字樣，強(qiáng)調(diào)不含有原本就不允許使用的物質(zhì)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；不允許標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容。

　　對于部分企業(yè)所宣稱的功效，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表達(dá)了不認(rèn)同：“既然是配方乳粉，就必須要添加一些東西，這個(gè)不含、那個(gè)不加，還是配方乳粉嗎？還有（所謂）健康配方，我的更健康，其他的都不如我的好。食品本身就應(yīng)該具備這個(gè)功能，都應(yīng)該是健康的。”

　　而之所以將配方數(shù)量上限定為9個(gè)，張靖解釋，同一企業(yè)申請兩個(gè)以上同年齡段配方時(shí)，配方之間得有明顯差異，并且經(jīng)過科學(xué)證實(shí)。嬰幼兒乳粉分3個(gè)年齡段，考慮到企業(yè)在產(chǎn)一個(gè)、研發(fā)一個(gè)，再給企業(yè)自主調(diào)節(jié)的空間，9個(gè)配方理應(yīng)足夠。

　　除了配方管理，中國嬰幼兒乳粉生產(chǎn)還執(zhí)行著獨(dú)立的準(zhǔn)入制度，以及更頻繁的檢測。

　　2013年12月新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》發(fā)布，原有133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中，未通過審查、申請延期審查和注銷的企業(yè)有51家。此后又有一些企業(yè)按照新要求通過了許可審查。目前，中國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有103家。

　　抽檢次數(shù)也在逐漸上升：2014年，食藥監(jiān)系統(tǒng)共抽檢國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉1365批次，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品21批次，占比1.5%。2015年，抽檢3397批次，存在風(fēng)險(xiǎn)36批次，占比1.1%。2016年1至4月份，開始實(shí)行每月抽檢。

　　除了銷售端抽檢，生產(chǎn)端的“大體檢”也在進(jìn)行中。2016年，食藥監(jiān)系統(tǒng)決定在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋，103家企業(yè)即使未曾出現(xiàn)問題，也要按照GMP等規(guī)范，再檢查整個(gè)生產(chǎn)管理體系。截至目前已完成對37家企業(yè)的體系檢查，各相關(guān)省局要求29家企業(yè)停產(chǎn)整改。騰訊財(cái)經(jīng)訊（李偉）

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