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“史上最嚴(yán)”奶粉配方新政全解讀:抑制非理性漲價(jià)

  亮點(diǎn)四:規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)

  ——“進(jìn)口奶源、益智”等信息被禁用

  不少消費(fèi)者反映在挑選嬰幼兒配方乳粉時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N標(biāo)識(shí)眼花繚亂。張靖說(shuō),目前嬰幼兒配方乳粉在標(biāo)簽上存在的最突出問(wèn)題是配方與聲明不一致,這樣會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

  《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱(chēng)的說(shuō)明、證明材料,并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細(xì)致規(guī)定。

  如,對(duì)產(chǎn)品中聲稱(chēng)生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的,要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó),不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣,強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱(chēng)等。

  張靖指出,這些規(guī)定實(shí)際上是世界衛(wèi)生組織的基本準(zhǔn)則,我國(guó)作為成員國(guó)、履約單位,也應(yīng)該很自覺(jué)地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

  亮點(diǎn)五:每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方

  ——防止企業(yè)一個(gè)配方包裝成多個(gè)品牌來(lái)謀取不當(dāng)利益

  據(jù)張靖介紹,嬰幼兒配方乳粉按三段生產(chǎn),0-6月齡為嬰兒,6-12月齡為較大嬰兒,12-36月齡為幼兒,這是“3個(gè)系列”的直接來(lái)源。

  為何是9種配方呢?張靖解釋說(shuō),“對(duì)企業(yè)而言,自己在產(chǎn)的是一個(gè),研發(fā)的又是一個(gè),另外還有一個(gè)研發(fā)就是一種創(chuàng)新。每個(gè)系列有3個(gè)配方,加起來(lái)就是9個(gè)。”

  食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材在8日的發(fā)布會(huì)上指出,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“一張配方打天下”的策略,即把幾款相同配方的產(chǎn)品包裝成不同品牌,通過(guò)不同渠道銷(xiāo)售,謀取不當(dāng)利益。

  長(zhǎng)江證券研究報(bào)告指出,國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉企業(yè)旗下通常有很多配方,有的甚至有幾十個(gè)產(chǎn)品系列,然而實(shí)際上每個(gè)產(chǎn)品系列配方差異并不大,新規(guī)的實(shí)施將促使企業(yè)砍掉銷(xiāo)量較小、業(yè)績(jī)不佳的小品牌,這有利于乳粉行業(yè)集中度的提升。

  乳粉行業(yè)集中度的提升是否意味著很多中小型企業(yè)將被淘汰,國(guó)內(nèi)乳業(yè)會(huì)面臨“大洗牌”呢?對(duì)此,滕佳材強(qiáng)調(diào),目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)基本上處于比較穩(wěn)定的狀態(tài),都有相對(duì)固定的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售區(qū)域。除非產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)重的狀況,否則不會(huì)出現(xiàn)“大洗牌”的情況。

  亮點(diǎn)六:明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任

  ——違反規(guī)定者最高處3萬(wàn)元罰款

  《辦法》按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求,細(xì)化不予延期注冊(cè)、撤銷(xiāo)注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等多種情形和相關(guān)罰則,對(duì)違反規(guī)定者最高處3萬(wàn)元罰款。

  王丁棉認(rèn)為,出臺(tái)《辦法》之后,關(guān)鍵在于落實(shí),執(zhí)法部門(mén)應(yīng)做到“零距離監(jiān)管”,對(duì)申請(qǐng)者的材料嚴(yán)格把關(guān),并進(jìn)行實(shí)地抽檢。

  滕佳材指出,2015年,國(guó)家食藥監(jiān)總局共抽檢國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉3397批次,檢出不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的樣品36批次,占樣品總數(shù)的1.1%。

  他說(shuō),2016年,食藥監(jiān)總局決定“以預(yù)防為原則”全面推進(jìn)體系檢查范圍,即在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。截至目前,已完成對(duì)37家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各相關(guān)省局要求共計(jì)29家企業(yè)停產(chǎn)整改。凡是查出問(wèn)題的,都要求企業(yè)先停產(chǎn),起碼對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)線先停產(chǎn)、整改、查找原因,經(jīng)過(guò)復(fù)核之后才能恢復(fù)生產(chǎn)。(來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 作者:邱宇)

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