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發(fā)改委擬下調(diào)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi) 將于9月實(shí)施

  問:此次出臺(tái)的政策實(shí)施后,對(duì)商戶支出有什么影響?

  答:此次出臺(tái)的政策,一個(gè)主要特點(diǎn)是從總體上較大幅度下調(diào)了費(fèi)率水平,將直接降低商戶經(jīng)營(yíng)成本。初步測(cè)算,政策實(shí)施后各類商戶合計(jì)每年可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元。由于現(xiàn)行不同商戶刷卡手續(xù)費(fèi)實(shí)行差別費(fèi)率,調(diào)整后不同行業(yè)商戶受益程度也存在一些差別。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計(jì)可分別降低53%—63%,百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%;超市等商戶通過實(shí)行優(yōu)惠措施將在改革過渡期內(nèi)保持費(fèi)率水平總體穩(wěn)定;非營(yíng)利性的醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、養(yǎng)老、慈善機(jī)構(gòu)將實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免。同時(shí),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,保持費(fèi)率水平合理穩(wěn)定,并促進(jìn)收單機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。

  問:此次政策調(diào)整后,對(duì)消費(fèi)者刷卡交易會(huì)有哪些影響?

  答:銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)不向持卡消費(fèi)者收取。本次政策調(diào)整,從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平,有利于降低商戶經(jīng)營(yíng)成本,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,不僅不會(huì)增加消費(fèi)者支出,而且有利于消費(fèi)者獲得更好的刷卡消費(fèi)體驗(yàn)。

  問:為什么要放開收單服務(wù)費(fèi),放開后該項(xiàng)收費(fèi)會(huì)不會(huì)升高?

  答:目前,國(guó)內(nèi)已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),大多數(shù)在全國(guó)范圍或跨省(區(qū))經(jīng)營(yíng),各地區(qū)均有較多的收單機(jī)構(gòu)同時(shí)開展業(yè)務(wù),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分。2013年出臺(tái)的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)政策,對(duì)收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),以政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ),允許收單機(jī)構(gòu)在上下浮動(dòng)10%的范圍內(nèi)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率水平。從對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況的調(diào)研看,各收單機(jī)構(gòu)普遍按照政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)或下浮后的費(fèi)率執(zhí)行,沒有發(fā)現(xiàn)費(fèi)率上浮的情況。為充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用,此次明確收單環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)由政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由各收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率,同時(shí)鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,根據(jù)商戶需求提供個(gè)性化、差異化增值服務(wù)。政策調(diào)整后,將為收單機(jī)構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展變化,主動(dòng)降費(fèi)、拓展市場(chǎng)創(chuàng)造條件。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分,預(yù)計(jì)收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后,不會(huì)出現(xiàn)費(fèi)率水平上升的情況。

  問:這次出臺(tái)的政策,在發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)的費(fèi)率上限、單筆收費(fèi)金額封頂控制措施等方面,均區(qū)分借記卡、貸記卡交易做出了不同安排,請(qǐng)問是出于什么考慮?

  答:借記卡、貸記卡是金融行業(yè)使用的專業(yè)名詞。通俗理解,借記卡主要是工資卡、儲(chǔ)蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡,貸記卡主要指允許透支的信用卡。對(duì)借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)做出不同政策安排是因?yàn)閮深愩y行卡交易成本構(gòu)成、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征等方面存在差異。由于透支權(quán)限不同,與借記卡相比,商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔(dān)資金占用等成本,業(yè)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。此次政策調(diào)整,借鑒國(guó)外刷卡手續(xù)費(fèi)通行做法,對(duì)借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)做出不同安排,體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風(fēng)險(xiǎn)較高的實(shí)際情況,有利于調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行積極性,推廣信用卡,拓展信用消費(fèi)業(yè)務(wù)。

  問:從政策公布到正式實(shí)施有6個(gè)月左右的間隔期,為什么不能提早執(zhí)行?

  答:此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制政策性強(qiáng),調(diào)整內(nèi)容多、涉及方面廣。為保證政策順利平穩(wěn)實(shí)施,銀行卡清算機(jī)構(gòu)與各收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)調(diào)整、系統(tǒng)改造、協(xié)議換簽、應(yīng)急處理等一系列準(zhǔn)備工作。因此,《通知》安排了必要的準(zhǔn)備時(shí)間,規(guī)定調(diào)整后的政策自2016年9月6日起正式實(shí)施。

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