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發(fā)改委擬下調(diào)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi) 將于9月實(shí)施

  為進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營(yíng)成本,促進(jìn)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,近日,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)通知,完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制,從總體上較大幅度降低收費(fèi)水平。

  銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)主要是收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。這次政策調(diào)整以推進(jìn)市場(chǎng)化改革和降費(fèi)減負(fù)為導(dǎo)向,涉及調(diào)整政府定價(jià)管理范圍、方式,取消商戶行業(yè)分類定價(jià),實(shí)行借、貸記卡差別計(jì)費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容,從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平。

  一是降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)不區(qū)分商戶類別,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理,并對(duì)借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%,貸記卡交易不超過0.45%。

  二是降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分商戶類別,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理,分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%,由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%(即分別向發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)計(jì)收的費(fèi)率均不超過交易金額的0.0325%)。

  三是調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)借記卡交易單筆收費(fèi)金額不超過13元,貸記卡交易不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂控制;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡,單筆交易的收費(fèi)金額不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收時(shí),單筆收費(fèi)金額均不超過3.25元)。

  四是對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免;對(duì)與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市等商戶,在本次刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整措施正式實(shí)施起2年的過渡期內(nèi),按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠。

  五是收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。

  此次刷卡手續(xù)費(fèi)政策調(diào)整,主要降低了商戶經(jīng)營(yíng)成本,不涉及向持卡消費(fèi)者收費(fèi)。實(shí)施后,競(jìng)爭(zhēng)較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,保持費(fèi)率水平合理穩(wěn)定,促進(jìn)收單機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量;餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計(jì)可分別降低53%—63%,百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%;超市等商戶將通過實(shí)行優(yōu)惠措施在改革過渡期內(nèi)保持費(fèi)率水平總體穩(wěn)定。初步測(cè)算,各類商戶每年合計(jì)可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元,有利于改善商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境,將對(duì)擴(kuò)大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模,拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

  這次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制政策性強(qiáng),調(diào)整內(nèi)容多,涉及方面廣。通知要求各有關(guān)部門和單位精心組織、協(xié)同配合,積極、穩(wěn)妥做好系統(tǒng)調(diào)試等改革措施的實(shí)施準(zhǔn)備工作。調(diào)整后的刷卡手續(xù)費(fèi)政策將于2016年9月6日起正式實(shí)施。

  下一步,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行還將根據(jù)銀行卡市場(chǎng)和各行業(yè)商戶發(fā)展需要,繼續(xù)推進(jìn)刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革。

  國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人
  就完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制答記者問

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知》,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺(tái)有關(guān)問題回答了記者的提問。

  問:此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制是出于什么考慮?

  答:銀行卡刷卡消費(fèi)是當(dāng)前商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域采用較多的一種非現(xiàn)金支付方式,是現(xiàn)代商貿(mào)流通的重要環(huán)節(jié)之一。銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)主要是收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。現(xiàn)行刷卡手續(xù)費(fèi)政策是2013年出臺(tái)的,對(duì)促進(jìn)銀行卡推廣使用,搞活流通,擴(kuò)大內(nèi)需,支持各行業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截至2015年末,全國(guó)銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量超過54億張,銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶超過1600萬(wàn)戶,POS機(jī)具超過2000萬(wàn)臺(tái)。2015年,全國(guó)共發(fā)生銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)約290億筆,金額約55萬(wàn)億元。

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營(yíng)成本,改善商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境,擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)商貿(mào)流通,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、主要行業(yè)商戶代表及銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)廣泛征求意見、反復(fù)研究論證,提出了按照市場(chǎng)化方向完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制,從總體上較大幅度降低收費(fèi)水平的政策措施。

  問:此次調(diào)整完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),具體包括哪些政策措施?

  答:此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制,涉及調(diào)整政府定價(jià)管理的范圍、方式,取消商戶行業(yè)分類定價(jià),實(shí)行借、貸記卡差別計(jì)費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容,從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平。一是降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實(shí)行政府定價(jià),對(duì)借記卡、貸記卡(通常指信用卡)執(zhí)行相同費(fèi)率,改為不區(qū)分商戶類別,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理,并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%,貸記卡交易不超過0.45%。二是降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實(shí)行政府定價(jià),改為不區(qū)分商戶類別,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理,由銀行卡清算機(jī)構(gòu)分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%,由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%(即分別向發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)計(jì)收的費(fèi)率均不超過交易金額的0.0325%)。三是對(duì)發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)實(shí)行單筆封頂措施。借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)單筆收費(fèi)金額最高不超過13元,貸記卡交易不實(shí)行單筆封頂控制;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡,單筆交易的收費(fèi)金額最高均不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收時(shí),單筆收費(fèi)金額均不超過3.25元)。四是對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施。對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu),實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免;與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市、大型倉(cāng)儲(chǔ)式賣場(chǎng)、水電煤氣繳費(fèi)、加油、交通運(yùn)輸售票商戶按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則,在2年的過渡期內(nèi)實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠。五是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi),由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。

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