居民就業(yè)和收入平穩(wěn)、促進消費的政策頻出等，將有利于釋放消費需求。消費需求具備保持穩(wěn)定增長的條件。預(yù)計2016年社會消費品零售總額增長10.5%。
一、當前消費市場面臨的主要問題
在消費需求保持平穩(wěn)增長的同時，我國消費市場運行也暴露出一些問題。其中，最突出的問題在于消費品有效供給不足，供需出現(xiàn)錯位。同時，社會保障托底力度不夠，消費信貸市場發(fā)展水平與居民需求不匹配以及消費市場問題層出不窮都成為阻礙消費潛力釋放的主要問題。
1．消費品有效供給不足
目前，我國消費市場上的突出矛盾是有效供給不足，供需出現(xiàn)錯位。目前，我國消費市場上不同收入層次的消費者在尋求與之需求相對應(yīng)的商品時存在困難，甚至于不能很好地找到自己消費的平衡點，購買力難以徹底釋放、完整實現(xiàn)。對于中高收入人群來說，對現(xiàn)有的商品需求已經(jīng)趨于飽和，更高層次的需求市場仍未出現(xiàn)。大量技術(shù)含量低、附加值低、處于生命周期衰退期的商品泛濫市場，而市場奇缺的是處于生命周期導(dǎo)入期或成長期的商品，技術(shù)含量高、附加值高的商品供應(yīng)不足。
2．社會保障托底力度不夠
這里的社會保障制度主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等基礎(chǔ)性社會保障制度。這三大社保制度對居民消費的影響主要集中在對未來不確定性乃至預(yù)防性儲蓄的影響上。社會保障體系的覆蓋范圍和保障力度直接影響了居民消費意愿的釋放。
養(yǎng)老保險制度主要問題在于企業(yè)職工繳費很高而養(yǎng)老待遇水平太低、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度根木不能養(yǎng)老、養(yǎng)老保險的風(fēng)險集合職能大大下降等。醫(yī)療保險制度的問題在于保障制度范圍的狹窄且對于門診保障以及在疾病用藥方面的限制較多、各地醫(yī)�；鹧a償比例不一且差距較大。失業(yè)保險制度的問題在于仍有相當部分非公企業(yè)職工和農(nóng)民工尚未參保、失業(yè)金申領(lǐng)手續(xù)一般較為繁瑣。
3．消費信貸市場發(fā)展水平與居民需求不匹配
在小康型邁向富裕型消費的過程中，先儲蓄后消費的個人積累過程已經(jīng)無法滿足需要，金融市場的發(fā)展，特別是消費信貸市場的發(fā)展已經(jīng)成為制約潛力釋放的重要因素。目前，我國消費信貸發(fā)展仍然處于較低水平，總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)也不合理。我國消費信貸總額占當年GDP 的比重太低，其中非住房消費貸款總額占GDP 的比重低于2%。而近5年美國居民每年非住房消費貸款總額占GDP的比重均超過20%。應(yīng)該說，消費金融的落后已嚴重抑制了居民更高級的消費需求，阻礙了消費需求釋放。
4．消費市場問題多多
消費市場出現(xiàn)多種問題，具體表現(xiàn)為各種侵害消費者權(quán)益的案件時有發(fā)生；相關(guān)的法律法規(guī)不健全，包括市場準入、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等級與標準；執(zhí)法不嚴，處罰過輕， 使經(jīng)營者違法成本過低。對消費者權(quán)益的保護缺乏足夠的力度。隨著服務(wù)消費的迅速崛起，其暴露的問題不斷增加居民消費的觀望情緒。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍然較大，新興服務(wù)業(yè)比重偏低，不能很好的滿足消費新需求；高檔服務(wù)供給過多，需求不足，中低檔服務(wù)供給不足，滿足不了廣大服務(wù)消費需求。同時，服務(wù)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低影響了居民消費質(zhì)量的進一步提高。
二、今年消費需求將保持穩(wěn)定增長
展望2016年，居民就業(yè)和收入情況平穩(wěn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度推進以及促進消費政策頻出等因素將進一步有利于消費需求釋放，有助于改善消費環(huán)境，有益于消費結(jié)構(gòu)升級，消費需求具備了保持穩(wěn)定增長的條件。預(yù)計2016年社會消費品零售總額增長10.5%。
1．居民就業(yè)收入增長穩(wěn)定，夯實消費基礎(chǔ)
盡管整體宏觀經(jīng)濟形勢較為嚴峻，穩(wěn)增長壓力較大，但是預(yù)計居民收入和就業(yè)狀況將保持平穩(wěn)增長。就業(yè)方面，GDP的就業(yè)彈性系數(shù)變大保證了GDP增長一個點能帶動更多就業(yè)；三產(chǎn)比重不斷提高有利于發(fā)揮三產(chǎn)相對于二產(chǎn)更強的就業(yè)拉動能力，這些都將對明年就業(yè)形勢起到積極作用，社會就業(yè)水平不會出現(xiàn)明顯惡化。同時，預(yù)計居民收入仍將延續(xù)目前較好的增長狀況，特別是外出務(wù)工勞動力月均收入將延續(xù)較快增長勢頭。這兩方面因素從根本上打下了保證居民消費平穩(wěn)增長的堅實基礎(chǔ)。
2．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革不斷推進，改善消費環(huán)境
“互聯(lián)網(wǎng)+”從產(chǎn)業(yè)互聯(lián)入手，實現(xiàn)了電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，變革線下供應(yīng)鏈與服務(wù)模式，極大提高了消費便利化程度，有利于升級我國消費環(huán)境。商品零售的O2O、批發(fā)貿(mào)易的互聯(lián)網(wǎng)化以及互聯(lián)網(wǎng)場景下的服務(wù)消費這三大趨勢提高了我國商貿(mào)流通效率和居民消費便捷程度，改善了消費環(huán)境，激發(fā)了之前由于消費環(huán)境欠佳而不能釋放的消費實力，成為消費需求較快增長的助推器。
3．促進消費的政策頻出，助推消費升級
2015年政府出臺的一系列穩(wěn)增長政策中就包含了多項促消費政策，內(nèi)容涵蓋之廣是近年來較為罕見的。從加強與消費相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到調(diào)整消費相關(guān)的稅收政策，從促進新能源汽車普及到提振住房消費增長，從促進旅游業(yè)發(fā)展到鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，這些促進消費的政策將逐步發(fā)揮效力，真正在未來實現(xiàn)擴大國內(nèi)市場需求、促進境外消費需求回流、助推消費結(jié)構(gòu)升級的目標。
三、促進消費的政策取向和應(yīng)對措施
面對嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，促進我國消費市場又好又快發(fā)展需要從多個方面入手，從根本上解除發(fā)展的桎梏。建議引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對有效供給不足；提高社會保障水平，增強社保托底力度；改善消費環(huán)境，加強消費軟環(huán)境監(jiān)管；促進消費金融發(fā)展，增強居民跨期消費能力。
1．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對有效供給不足
從有效供給不足轉(zhuǎn)向供需平衡是一個系統(tǒng)工程，也并非一朝一夕即可完成調(diào)整。根本途徑在于深化改革促進我國企業(yè)發(fā)展，在于轉(zhuǎn)變政府職能、真正建立起有效運作的市場機制，在于進一步深化創(chuàng)新能力建設(shè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、重點調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足居民消費結(jié)構(gòu)的變化；另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要大力開發(fā)高科技含量的“高、精、尖”產(chǎn)品，也不能忽視物美價廉、經(jīng)濟實用產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展多層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)我國不同居民消費層次的要求。
2．提高社會保障水平，增強社保托底力度
促進建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)覆蓋范圍更廣、保障力度更大的目標。一是針對養(yǎng)老保險，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進一步完善個人賬戶制度；健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度全覆蓋。二是針對醫(yī)療保險，在參保環(huán)節(jié)需要重新界定“城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”的定義，采取積極的措施將大部分流動人群納入到參保范圍。三是針對失業(yè)保險，切實推進非公企業(yè)職工和農(nóng)民工參保范圍，提高部分非正規(guī)失業(yè)和流動人口失業(yè)保障水平；簡化申領(lǐng)手續(xù)，特別是敦促用人單位切實履行相應(yīng)義務(wù)，為領(lǐng)取保險提供方便。
3．改善消費環(huán)境，加強消費軟環(huán)境監(jiān)管
首先，要完善立法、強化執(zhí)法（包括帶有預(yù)防性、懲戒性的法律、法規(guī)、標準、制度的出臺），建立信用機制，規(guī)范市場秩序，營造優(yōu)良消費環(huán)境的保障。其次，要從建立“重大假冒偽劣事件官員問責(zé)制”和“打假治劣區(qū)域責(zé)任制”入手，建立起包括打假治劣，整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序在內(nèi)的科學(xué)的干部考核任用體系及利益機制，以解決行業(yè)部門壟斷、地方保護和權(quán)錢交易的“尋租”現(xiàn)象。第三，應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，增加社會有效需求、增加居民就業(yè)機會，特別是改善交通、通訊、供水、供電、供氣和居住等各方面條件；改善和提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高農(nóng)村市場的開發(fā)程度，方便農(nóng)民進入市場。
4．促進消費金融發(fā)展，增強居民跨期消費能力
一是構(gòu)建系統(tǒng)的消費金融支持政策體系，出臺專門針對消費金融的法律，以此為基礎(chǔ)形成消費金融法規(guī)體系。二是鼓勵消費金融公司、商業(yè)銀行等主體在運營的輕型化、業(yè)務(wù)場景碎片化和營銷管理數(shù)據(jù)化三方面改善原有業(yè)務(wù)，提高消費貸款服務(wù)效率。同時，積極推動消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其要鼓勵中小銀行和非銀行金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，試點消費信貸證券化，充分利用保險和擔(dān)保來控制風(fēng)險。三是政府應(yīng)從兩方面著手防控風(fēng)險：一方面以消費信用體系建設(shè)為抓手，積極推進建立個人破產(chǎn)制度和民營企業(yè)與個人征信體系，擴大央行個人征信系統(tǒng)的覆蓋范圍和信息量；另一方面采取以功能監(jiān)管的思路，著重圍繞消費金融的業(yè)務(wù)品種進行監(jiān)管，適應(yīng)混業(yè)時代的創(chuàng)新需求，有助于把握消費金融市場的風(fēng)險與效率平衡。
四、去年消費市場運行特征
2015年，中國經(jīng)濟度過了重重考驗，轉(zhuǎn)型調(diào)整仍在繼續(xù)，增長底部仍未探明。相對于其他兩大需求來說，雖然消費需求增長速度也處于階段性回落過程中，但是總體上看全年仍然保持了較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
2015年1-11月，社會消費品零售總額同比增長10.6%，其中，限額以上單位消費品零售額增長7.7%。其中，農(nóng)村消費增速亮眼，城鄉(xiāng)居民消費增速之差逐步縮�。皇称奉愊M、非食品類傳統(tǒng)消費和新興消費三分天下局面已經(jīng)形成，保持了一平一穩(wěn)一快的增長結(jié)構(gòu)；耐用品消費仍未走出低迷狀態(tài)。
1．農(nóng)村消費增長較為迅速，城鄉(xiāng)消費水平差距逐步縮小
從城鄉(xiāng)消費增長看，城鄉(xiāng)居民消費增速比2014年均有明顯降低，2015年1-11月城鎮(zhèn)消費與農(nóng)村消費增速分別同比回落1.4和1.1個百分點。但是，農(nóng)村消費增速仍然以明顯高于城鎮(zhèn)的勢頭發(fā)展，城鄉(xiāng)消費增速差已經(jīng)從2014年1-11月的1.1個百分點擴大到2015年同期的1.4個百分點。
在互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段輔助下，農(nóng)村消費市場范圍不斷拓寬，消費環(huán)境逐步改善。與城鎮(zhèn)居民相比，最近三年農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)變動度更大、更明顯，達到了一個小高潮。這表明，農(nóng)村消費市場結(jié)構(gòu)升級的潛力還有很大，農(nóng)村居民的消費潛力還有深挖的意義。
2．傳統(tǒng)消費平穩(wěn)增長，餐飲消費徹底走出寒冬
2015年以來，以糧油食品飲料煙酒、日用品等為代表的傳統(tǒng)消費增速呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢，1-11月，糧油食品類消費增長14.8%，飲料類增長15.1%，煙酒類增長12.6%，而上年同期糧油食品飲料煙酒類消費僅增長10.9%；1-11月日用品消費增長11.9%，增速同比提高0.4個百分點，傳統(tǒng)消費更多地具有生活必需品的性質(zhì)，只要居民收入增速沒有出現(xiàn)明顯下降，這部分消費將基本保持穩(wěn)定增長。
餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)暖向好趨勢較為明確，基本上已經(jīng)走出前兩年的發(fā)展寒冬。1-11月，餐飲收入增長11.8%，比上年同期提高2.1個百分點；單月增速呈現(xiàn)出2013年以來最好態(tài)勢。在大眾消費逐漸成為消費主流時，以限額以上餐飲收入為代表的中高端餐飲消費增速也在明顯回升，穩(wěn)中向好勢頭逐步顯現(xiàn)。1-11月，限額以上餐飲收入增長7.2%，增速同比提高5.1個百分點。餐飲行業(yè)的轉(zhuǎn)變主要歸功于提煉經(jīng)營技術(shù)、申報餐飲專利、積淀品牌價值、整合上下游資源、加快餐飲信息化建設(shè)以及“中央廚房”等重大行業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的成功。
3．新興消費快速發(fā)展，個性化多樣化消費逐步成型
現(xiàn)代社會更加開放與包容，人們普遍擁有了更大范圍的自由與平等，不再像以前一樣強調(diào)整齊劃一與絕對平均。在消費領(lǐng)域，人們希望通過自身消費的個性化來樹立其消費領(lǐng)域內(nèi)的話語權(quán)，以此獲得身份認同和自我表達，個性、品位、風(fēng)格的消費需求越來越多。
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