“中國(guó)未來(lái)五年也將保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日,國(guó)家主席習(xí)近平在二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上再次明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年度目標(biāo)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體承壓的背景下，隨著結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有潛力可挖，但實(shí)現(xiàn)7%左右的目標(biāo)還需拿出更多“工具”。

　　經(jīng)濟(jì)增速有目標(biāo)有底線

　　習(xí)近平在G20峰會(huì)上表示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右的中高速增長(zhǎng)，仍將占世界經(jīng)濟(jì)增量的約1/3。而未來(lái)五年，中國(guó)將按照實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，走綠色低碳發(fā)展道路，保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。結(jié)合此前國(guó)家發(fā)改委提出的6.52%“底線”一說(shuō)，“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)明確畫(huà)出了一個(gè)有目標(biāo)有底線的增長(zhǎng)區(qū)間。

　　事實(shí)上，近一年來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)于“十三五”經(jīng)濟(jì)增速一直爭(zhēng)論不休。有專家表示，考慮到在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，以及我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況下，未來(lái)五年達(dá)到6%即可保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但由于日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度GDP增速滑落至6.9%，這是今年季度GDP首次破“7”，而且創(chuàng)下2009年以來(lái)新低，也有不少專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速已開(kāi)始放緩，GDP增速將有所下調(diào)，但“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%。

　　在業(yè)界觀點(diǎn)不一時(shí)，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林11月14日在北大國(guó)發(fā)院“CMRC中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)”上稱，為了確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來(lái)五年我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須達(dá)到6.52%，國(guó)民生產(chǎn)總值才能實(shí)現(xiàn)翻番。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓  結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)

　　從另一角度看，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速需要也有能力保持中高速增長(zhǎng)，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍存不小的壓力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，被視為經(jīng)濟(jì)晴雨表的工業(yè)增速在9月出現(xiàn)大幅下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.7%，幾乎平了3月以來(lái)的最低紀(jì)錄。而外貿(mào)活動(dòng)指數(shù)仍然處于低位，前三季度，我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降7.9%。其中，進(jìn)口總額為76334億元，大幅滑坡15.1%，低迷形勢(shì)未有實(shí)質(zhì)性改觀。

　　在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸式微的背景下，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重?fù)?dān)逐步落到結(jié)構(gòu)性改革上。在11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要求政府將從5個(gè)方面進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括減稅、破除壟斷、放權(quán)讓利、加快落后產(chǎn)能的淘汰以及國(guó)企改革，擴(kuò)大需求管理，增加有效供給。

　　經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)可以依賴刺激需求，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，供給側(cè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，甚至可以說(shuō)供給側(cè)是經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。“中國(guó)還有很多可釋放的增長(zhǎng)潛力，中央提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要原因是中國(guó)升級(jí)的、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，在現(xiàn)有供給體系下并沒(méi)有得到很好的滿足。”徐林說(shuō)，“按照中國(guó)目前人均7600多美元的年收入水平，文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出比重本應(yīng)該在20%左右，但實(shí)際上城市大概在8%多一點(diǎn)，農(nóng)村只有4%，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距。”

　　沖刺四季度  政策多管齊下

　　為確保今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也為明年打下基礎(chǔ)，業(yè)內(nèi)不少專家認(rèn)為，中國(guó)有望推多項(xiàng)政策，沖刺四季度。值得關(guān)注的是，政府在財(cái)政、貨幣以及投資審批上的措施已逐步展開(kāi)，除了落實(shí)寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策外，接下來(lái)，政府還會(huì)繼續(xù)采取降息降準(zhǔn)等政策工具，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的定向降準(zhǔn)，同時(shí)，還會(huì)采取其他措施，比如中長(zhǎng)期貸款。

　　毋庸置疑，落實(shí)積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策將是保障下一階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要措施。“自經(jīng)濟(jì)步入下行通道以來(lái)，政府采取了多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，包括推行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，但是從目前的實(shí)施效果看，效果不怎么明顯，四季度應(yīng)著眼于落實(shí)各項(xiàng)政策，增強(qiáng)政策落地的效果”，李慧勇說(shuō)。

　　北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐?jiǎng)t指出，財(cái)稅、金融、國(guó)企等改革應(yīng)是供給側(cè)改革的突破口，但如果企業(yè)無(wú)法享受到減免稅費(fèi)、融資便利等優(yōu)勢(shì)，供給側(cè)的改革也就無(wú)從談起，這就需要多個(gè)領(lǐng)域改革之間的相互配合，讓政府下放更多權(quán)力，給企業(yè)減輕更多負(fù)擔(dān)。“如今已近年關(guān)，從目前的情況看來(lái)，我國(guó)四季度的GDP增長(zhǎng)不會(huì)偏離7%太遠(yuǎn)，今年實(shí)現(xiàn)7%左右的增速?zèng)]太大問(wèn)題。”國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁告訴北京商報(bào)記者。

　　北京商報(bào)記者 肖瑋 黃維臻

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