在單獨(dú)二孩政策實(shí)施近兩年后，全面放開二孩這一千呼萬(wàn)喚的政策終于落地。昨日，為期四天的十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。接下來(lái)，對(duì)于很多家庭來(lái)說(shuō)，都將面臨 “生還是不生”的問(wèn)題，但再一次調(diào)整人口政策對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已毋庸置疑。
二次人口紅利可期
自“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)以來(lái)，在不少人眼中，我國(guó)全面放開二孩只是“時(shí)間問(wèn)題”了。在我國(guó)仍然承受著巨大經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，人口紅利已成為不可忽視的發(fā)展動(dòng)力。“因?yàn)橹袊?guó)享受了20多年的人口紅利即將枯竭。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示。
人口專家、攜程網(wǎng)董事長(zhǎng)梁建章直言，1980年以來(lái)實(shí)施的限制生育政策導(dǎo)致中國(guó)陷入長(zhǎng)期低生育率，而低生育率會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中首當(dāng)其沖的就是人口迅速老齡化問(wèn)題，即勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)于需要撫養(yǎng)的老人數(shù)量迅速減少，將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收增加，“可以預(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)將成為老齡化和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最高的國(guó)家之一，這將明顯增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)活力”。而且，梁建章表示，隨著人口老齡化，企業(yè)中老人的比例會(huì)越來(lái)越高，年輕人的上升空間縮小，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力會(huì)大幅下降。
“全面放開二孩政策勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的提振作用，創(chuàng)造新的需求點(diǎn)。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁分析稱，全面放開二孩政策實(shí)施后，將推動(dòng)未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力供給的增加，令我國(guó)勞動(dòng)力人口的衰減速度進(jìn)一步放緩，對(duì)我國(guó)老齡化高峰的到來(lái)形成緩沖作用，減少未來(lái)勞動(dòng)力供給不足帶來(lái)的社保負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題；而且，生育肯定也會(huì)帶來(lái)大量的新增社會(huì)消費(fèi)，生育相關(guān)的教育、醫(yī)療等全產(chǎn)業(yè)鏈的需求可能會(huì)出現(xiàn)明顯上升。
產(chǎn)業(yè)鏈蠢蠢欲動(dòng)
從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行一年多的實(shí)際效果來(lái)看，每年受惠于新政而增加了幾十萬(wàn)新生兒。再加上本次進(jìn)一步放寬限制的“全面二孩”，根據(jù)估算，未來(lái)每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬(wàn)左右，有望帶動(dòng)中國(guó)GDP額外增長(zhǎng)0.5%左右。可以說(shuō)，全面放開二孩后，與兒童相關(guān)的衣、食、住、用、行、教、娛、醫(yī)等多領(lǐng)域都將迎來(lái)利好。有業(yè)內(nèi)專家估算，全面放開二孩政策后，城市第二孩的生育率有望提高20%，增加母嬰市場(chǎng)容量數(shù)百億元，將進(jìn)一步刺激嬰幼兒消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、嬰幼兒食品、嬰幼兒用品、玩具動(dòng)漫等。
一位不愿具名的民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，絕大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院都是面對(duì)中高端客戶，而放開二孩政策出臺(tái)后，考慮到不菲的養(yǎng)育成本，預(yù)計(jì)很多決定生二孩的家庭都屬于中高收入人群，這將有利于增加相關(guān)民營(yíng)醫(yī)院的患者數(shù)量。
“放開二孩符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r，但考慮到單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，未出現(xiàn)生育大潮，所以對(duì)于醫(yī)院的進(jìn)一步影響也還有待觀察�？傮w來(lái)看，對(duì)于產(chǎn)科醫(yī)院是一利好消息。” 北京市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙錫銀說(shuō)。
在教育領(lǐng)域，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，獨(dú)生子女由于從小缺乏玩伴，很容易導(dǎo)致長(zhǎng)大后合作意識(shí)薄弱等問(wèn)題，所以二孩政策的全面放開，對(duì)孩子的成長(zhǎng)很有幫助，未來(lái)兒童教育也可能會(huì)有更多個(gè)性化服務(wù)需求。
另外，“全面放開二孩，長(zhǎng)期利好的產(chǎn)業(yè)涉及眾多，從衣食住行，到教育等都有望受益”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來(lái)，全面放開二孩，也有望在二級(jí)市場(chǎng)掀起一陣相關(guān)概念股的炒作浪潮。
實(shí)際上，由于對(duì)全面放開二孩早有預(yù)期，因而二級(jí)市場(chǎng)上近期已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)二孩概念股的朦朧利好炒作。按照東方財(cái)富通的板塊分類來(lái)看，A股市場(chǎng)上二孩概念股包括戴維醫(yī)療、貝因美以及海倫鋼琴等20多只。而華泰證券在一份研究報(bào)告中預(yù)計(jì)，全面放開二孩或?qū)?lái)千億元的消費(fèi)市場(chǎng)。這就意味著，上述相關(guān)概念上市公司也有望迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
政策落地還需政策配套支持
實(shí)際上，伴隨著全面放開二孩政策的到來(lái)，對(duì)于全面放開二孩作用存擔(dān)憂的聲音也不在少數(shù)。
去年底，單獨(dú)二孩政策實(shí)施滿一年時(shí)，生育小高潮未如期而至令業(yè)界十分意外。當(dāng)時(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的官員公開表示，全國(guó)共有約70萬(wàn)對(duì)符合條件的夫妻提出二孩申請(qǐng)，與此前預(yù)計(jì)每年約200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)差距較大。因此，不少專家對(duì)于全面放開二孩政策效果抱持悲觀情緒也就不那么意外了。北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春預(yù)測(cè)，全面放開二孩每年增加的出生人口最高預(yù)計(jì)只有600萬(wàn)-700萬(wàn)，更有專家認(rèn)為，全面放開二孩政策每年為我國(guó)帶來(lái)的新增人口可能會(huì)低至300萬(wàn)。
“目前，受到社會(huì)快速發(fā)展等各種積極的影響，我國(guó)生育適齡人口生育意愿下降已成不爭(zhēng)的事實(shí)，新政實(shí)施后，效果達(dá)不到最初的預(yù)期也是有可能的。”單菁菁表示。整體來(lái)看，全面放開二孩對(duì)生育率提升的促進(jìn)應(yīng)該是會(huì)好于單獨(dú)二孩政策的，因?yàn)閱为?dú)二孩政策覆蓋的主要是“80后”人群。這部分人中生育意愿低的比例更大，而全面放開二孩政策覆蓋人群基數(shù)更大，具有二孩生育意愿的人口數(shù)量也會(huì)明顯增加。
值得注意的是，業(yè)內(nèi)專家同時(shí)提醒，全面放開二孩政策的同時(shí)，也需要防止我國(guó)出現(xiàn)人口過(guò)多過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題，而這就需要嚴(yán)格執(zhí)行新政策，堅(jiān)決反對(duì)超生行為，相應(yīng)的配套政策也需要盡快跟進(jìn)。該專家舉例稱，比如進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套政策，讓上學(xué)難、看病難、就業(yè)難不再成為很多家庭選擇不繼續(xù)生育的外在原因，消除打算生二孩家庭的顧慮。
北京商報(bào)記者 肖瑋 蔣夢(mèng)惟
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