紅商網(wǎng)訊：據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2013年12月9號，北京市工商局發(fā)布了餐飲行業(yè)六大不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”“包間最低消費(fèi)”“消毒餐具另收費(fèi)”等等，并要求餐飲企業(yè)開展為期一個月的整改。1月10日，整改的大限已到，這些不公平條款有沒有銷聲匿跡？

　　1月10日上午，北京市工商部門對部分餐飲企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，通過實地檢查發(fā)現(xiàn)，還是有一些可喜的變化。比如，在北京海淀區(qū)某購物中心的一家大型餐廳，半個月前曾經(jīng)公告，不允許顧客帶酒水。如今，告示牌已經(jīng)被撕得只剩下白色一角。打開菜單，原有的“謝絕自帶酒水”“自帶酒水收15%服務(wù)費(fèi)”內(nèi)容也已經(jīng)被膠條遮蓋。店長說，即將啟用的新菜單，會徹底刪除這些內(nèi)容。

　　此外，在北京市工商部門發(fā)布的六大不公平條款中，有一條是“請保管好自己的物品，丟失本店概不負(fù)責(zé)”。在昨天的檢查當(dāng)中，記者發(fā)現(xiàn)，在海淀區(qū)某大型面食店，顧客一落座，服務(wù)員就主動提示注意隨身物品安全，用餐完畢后，服務(wù)員也會提示顧客帶好隨身物品。店長說，“飯店有義務(wù)做出提醒，而且店里有攝像頭，萬一發(fā)生丟失物品的情況，飯店也有義務(wù)幫助追回，這些都納入了服務(wù)流程。”

　　如此看來，這次的監(jiān)管工作，的確起到了一些積極的效果。但是，舊的格式條款即使都銷聲匿跡了，是不是還會新瓶裝舊酒、換個方式出現(xiàn)呢?

　　這一個月來，北京市工商部門走訪了在簋街、南鑼鼓巷、世貿(mào)天階等餐飲集中區(qū)域，北京市工商局合同處于衛(wèi)平表示：

　　于衛(wèi)平：有些企業(yè)主動刪除了禁止自帶酒水、包間最低消費(fèi)等表述，還有些企業(yè)在事前明確提示既提供免費(fèi)餐具，也提供包裝好的收費(fèi)餐具。

　　但是記者來到朝陽區(qū)的一家綠茶餐廳，工作人員卻表示，已經(jīng)取消了包間最低消費(fèi)，但對包間內(nèi)用餐的時間卻有了限制。

　　工作人員：有個時間限制，最多一個半小時。

　　記者：以前不是沒有限制嗎?

　　工作人員：以前有最低消費(fèi)啊，現(xiàn)在沒有最低消費(fèi)了。

　　隨后記者又來到便宜坊烤鴨店，工作人員說消費(fèi)者可以自帶酒水，但要交開瓶服務(wù)費(fèi)，包間用餐也要交服務(wù)費(fèi)。

　　工作人員：如果你要是自帶酒水的話，交10%的服務(wù)費(fèi)。

　　就這個情況，記者撥打了12315工商服務(wù)熱線。

　　工商服務(wù)熱線：開瓶費(fèi)，目前工商認(rèn)定的不公平條款還不涉及到這些。

　　于衛(wèi)平：提到的格式條款，主要體現(xiàn)為書面形式，對于不涉及不公平格式條款的餐飲企業(yè)所做出的自主定價的行為不在我們的規(guī)范范圍之內(nèi)。

　　從今天開始，北京工商部門將對餐飲企業(yè)不公平格式條款進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，并依據(jù)企業(yè)違法情節(jié)輕重予以處理，最高可以罰款3萬元。

　　于衛(wèi)平：如果它違法情節(jié)輕微，自己又能自行糾正，得到消費(fèi)者的諒解，或者未造成危害后果的，我們將依法不對其進(jìn)行行政處罰;如果餐飲企業(yè)對他的違法行為拒不糾正，或者多次被舉報、給消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p失的，我們將依法嚴(yán)格處罰。

　　早在一個月前，北京工商發(fā)布這些所謂的“霸王條款”時，就曾經(jīng)引發(fā)過激烈的討論，雖然民意站在工商一邊，很多行業(yè)人士和法律人士也表示了不同的觀點。中國烹飪協(xié)會甚至通過公開信提出，北京工商是“以偏概全，激發(fā)行業(yè)公憤，請求國家工商總局對北京市工商局的行為予以制止并公開道歉。”但隨后的工商總局正面回應(yīng)說：“規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)。”

　　兩方的爭議焦點，以“禁止自帶酒水”為例，工商部門認(rèn)為說，這“侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)”;而中國烹飪協(xié)會則認(rèn)為：“現(xiàn)實中，既有設(shè)定‘禁止自帶酒水’的商家，也有沒設(shè)定的商家。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同，消費(fèi)者完全可以用腳投票。”

　　剛剛記者采訪中發(fā)現(xiàn)的問題，雖說多少會讓執(zhí)法者感到尷尬、讓消費(fèi)者感到失望，但并不出意料之外。當(dāng)然除了這些附屬條件，我們還擔(dān)心：如果真的可以自帶酒水、甚至也不收開瓶費(fèi)了，商家可能也會有別的招數(shù)，比如減量不減價、或者給包間設(shè)置專門的高價菜單等等。畢竟，羊毛還是出在羊身上，政府監(jiān)管的手也不可能伸到那么長。

　　所以，在北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山看來，類似“禁止自帶酒水”、“包間最低消費(fèi)”，包括收“開瓶費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”等等，其實都是市場行為，只要事先告知消費(fèi)者就行，至于選擇哪家餐館，消費(fèi)者完全可以用腳投票。

　　岳屾山：有的飯店掙的錢從酒水掙錢，有的飯店從菜品掙錢，只要我收開瓶費(fèi)或者禁止自帶酒水，但仍然能夠滿足我的經(jīng)營，那我就沒有必要進(jìn)行調(diào)整。如果去掉這些限制，可能大量客戶涌入，我也沒有這種接待能力。我倒是覺得沒有必要非要把他作為一個霸王條款去限制。如果這個形成一個統(tǒng)一的聯(lián)盟，完完全全從行業(yè)的角度限制到消費(fèi)者選擇權(quán)，行政主管部門就可以介入了，但是如果僅僅是商家競爭手段不同，就沒有必要。

　　但是，過去那種赤裸裸的格式條款，的確會引發(fā)消費(fèi)者的反感，中國之聲特約觀察員張春蔚的觀點是，工商部門的舉措，起碼讓消費(fèi)者意識到，自己有什么樣的權(quán)力。而保障消費(fèi)者權(quán)益的過程，本身就是多方的博弈，只要事情在往好的方向發(fā)展，就值得鼓勵。
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