現(xiàn)在看來，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、顧客受惠的三方共贏格局還只是美好愿景罷了。

 

　　日前，哈爾濱家樂福、中央紅等10家連鎖超市與周邊30家農(nóng)業(yè)合作社簽訂了2.5億元的農(nóng)產(chǎn)品供銷合同。對接的農(nóng)產(chǎn)品將進駐以上商超的農(nóng)超對接專柜，平價銷售，使得農(nóng)業(yè)合作社及其菜農(nóng)都歡心鼓舞。

 

　　無獨有偶，北京天源雞、俏江南[微博]、新辣道等40余家國內(nèi)知名餐飲連鎖企業(yè)也在與北大荒集團、珍珠山公司、正大集團等50余家農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場對接。凡此種種，無不說明這個由政府部門引導(dǎo)的“農(nóng)超對接”工程似乎正在煥發(fā)出其強勁的活力。

 

　　然而，有業(yè)內(nèi)專家對此似乎并不看好。日前，上海商學(xué)院教授周勇就撰文表示，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的主導(dǎo)方式不應(yīng)該是“農(nóng)超對接”，至少現(xiàn)階段還不可能做到。而從2009年就開始試點的農(nóng)超對接一直到今天仍在試點，似乎也在某種層面上印證了這一說法。

 

　　“小菜農(nóng)”與“大連鎖”之間原本就有道天然的鴻溝，再加上農(nóng)業(yè)合作社的不成熟，已經(jīng)在很大程度上決定了這一模式的局限性。一位不便具名的業(yè)內(nèi)專家認為，現(xiàn)在超市多是“賠本賺吆喝”，消費者也沒得到什么實惠，而菜農(nóng)更是“傷不起”的這種現(xiàn)狀應(yīng)該引起重視，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的合理構(gòu)建也需要重新審視。

 

　　永遠的試點

 

　　眾所周知，農(nóng)超對接從一開始就是由政府有關(guān)部門來主導(dǎo)的。早在2008年12月，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，從2009年起試點工作正式啟動，要求到2012年，試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50%以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

 

　　在2009年10月份農(nóng)業(yè)部的一次例行新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站副站長趙鐵橋說，目前，這項工作得到了廣大超市、流通企業(yè)的積極響應(yīng)，農(nóng)民專業(yè)合作社踴躍參與，“農(nóng)超對接”試點工作已在全國24個省(區(qū)、市)開展，涉及的主要農(nóng)產(chǎn)品包括蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等。

 

　　到了2010年12月底，據(jù)農(nóng)民日報援引來自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，截至當(dāng)前全國已有28個省(區(qū)、市)開展了“農(nóng)超對接”工作，涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等十多類農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　如此看來，這一試點工作成績斐然�；蛟S正因為此，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部于2011年3月份又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進農(nóng)超對接工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，力爭“十二五”期間大中型城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重翻一番，達到30%。

 

　　有意思的是，該《意見》下發(fā)還不到一年時間，商務(wù)部在2011年年底又聯(lián)合財務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于2012年開展農(nóng)超對接試點有關(guān)問題的通知》，美其名曰為推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加強產(chǎn)銷銜接，打造穩(wěn)定、高效的流通鏈條，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》文件精神，財政部、商務(wù)部決定開展2012年度農(nóng)超對接試點。

 

　　明眼人不難看出，從試點到全面推進，結(jié)果又回到試點，背后肯定有原因。而從文件下發(fā)單位的轉(zhuǎn)變，似乎也能略見一斑。

 

　　的確，在《意見》下發(fā)后不久，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部就因誰牽頭主導(dǎo)、項目的實施等問題產(chǎn)生了分歧，并最后鬧得不歡而散。上文不便具名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，盡管單純從文件下發(fā)單位上很難全面說明問題，在2009年的試點工作中財政部就有全面的介入，在下發(fā)文件時也沒有署名。但去年10月份商務(wù)部單獨召開農(nóng)超對接現(xiàn)場會應(yīng)該能說明很多問題。按慣例應(yīng)該是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部兩部門聯(lián)合召開的，事實上2010年的首次現(xiàn)場會也是兩部門聯(lián)合舉辦的。

 

　　兩部門有意見分歧和利益沖突是可以理解的，但也不能因此誤了大事。該專家不無憂慮地說，“農(nóng)超對接事小，但農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)事大，而且時間不等人。遺憾的是，直到現(xiàn)在，關(guān)于農(nóng)超對接的事都還沒弄明白。2012年又試點，那今年呢？直到現(xiàn)在也沒有一個說法。難道農(nóng)超對接要永遠的‘試點’下去？”

 

　　尷尬的主導(dǎo)

 

　　據(jù)一位接近商務(wù)部的知情人士透露，其實商務(wù)部決定再次試點，主要還是覺得目前農(nóng)超對接只有大量問題暴露，而鮮有經(jīng)驗可總結(jié)和推廣，全面推進還不是時候。更何況，真正做好農(nóng)超對接，也絕不是一兩個部門能解決得了的，還需要多個職能部門的綜合協(xié)調(diào)。而對于農(nóng)業(yè)部而言，可能只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的種植這塊就行了。

 

　　的確，按照商務(wù)部副部長姜增偉的說法，農(nóng)超對接作為現(xiàn)代流通方式，應(yīng)該要實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和市民受惠的多方共贏才行。事實上，這也是農(nóng)超對接的美好初衷。