第一日上午，商務部部長陳德銘作主旨報告的發(fā)言。

　　“2012年，社會商品零售總額增長14%左右，貨物進出口總額增長10%左右，利用外資1200億美元左右……”一如往年的增長數(shù)字，并無太大的亮點。正如陳德銘會上提出的，“穩(wěn)”是基本要求，“進”是更高目標。

　　消費新政之前半個月就吸引了各家媒體的目光，并加以諸多揣測。陳德銘在發(fā)言中脫稿詳述最多的也是“擴大城鄉(xiāng)居民消費這一部分”。

　　“所涉及的方面基本上是往年一直在提的，更加具體的政策仍在與其他部委的協(xié)商研討中。”商務部一位參加了會議的官員說。

　　全球市場暗淡

　　年終會議上，陳德銘總結(jié)了2011年的工作成績，在不平靜的國內(nèi)外環(huán)境中，中國的外貿(mào)總體增長較快，預計全年進出口總額將達到3.6萬億美元，增長20%以上，貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，預計在1600億美元左右。

　　展望2012年，經(jīng)過三年多的跌宕起伏，中國的外部需求市場并未如愿轉(zhuǎn)好，在一年多的通脹擠壓下，中國沿海制造業(yè)主的訂單和利潤空間正進一步遭遇壓力。

　　商務部一位人士說，“現(xiàn)在大家已經(jīng)能感受到陣陣寒意，第一季度的外貿(mào)形勢將會非常嚴峻。”

　　2011年8月以來，中國出口增速逐月回落。110屆廣交會出口成交同比、環(huán)比增速，出現(xiàn)較大幅度下滑，也從另一個側(cè)面印證了眼下的形勢。

　　商務部外貿(mào)司司長王受文此前在國務院新聞辦發(fā)布會上表示，2012年，“中國出口形勢比較嚴峻”，原因有二：一是歐美市場不會有根本好轉(zhuǎn)；二是國內(nèi)的供應成本也在上升。

　　他預計，如果歐洲債務危機不進一步蔓延，2012年中國的出口仍能實現(xiàn)一定水平的增長。

　　年終會議上，商務部將2012年的外貿(mào)增速定為如往年一樣的10%。“這是一個保守的數(shù)字，如果外部環(huán)境不出現(xiàn)大的問題，明年估計仍有15%~20%的增長。不過外部環(huán)境太不確定。”上述商務部人士說。

　　著“墨”促消費新政

　　外貿(mào)、消費、投資，是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在外需不振、投資受制于信貸等形勢下，擴內(nèi)需已是刻不容緩。

　　有關(guān)促內(nèi)需的新政，商務部已提前放風。

　　2011年12月15日，商務部發(fā)言人沈丹陽在例行發(fā)布會上稱，商務部正在研究考慮一些新的消費促進措施，將在2012年商務工作會議上公布。此后，媒體對商務部的促消費新政做出各種猜想。

　　意料之中，商務部部長陳德銘在1月5日上午的主旨報告《統(tǒng)籌兼顧 穩(wěn)中求進 促進商務工作繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展》中，概述2012年商務系統(tǒng)九大工作重點時，拋開演講稿，自由發(fā)揮最多的是“著力擴大城鄉(xiāng)居民消費”這一部分。

　　商務部部長陳德銘介紹，擴大消費政策主要包括消費能力、消費環(huán)境、消費政策這三個層次。其中消費環(huán)境和消費政策是商務部重點考慮。

　　2012年的工作報告中提及的相關(guān)措施主要涉及五個方面：完善促進居民消費的政策，堅持擴大消費與培育品牌相結(jié)合，推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設，擴大居民服務消費，促進網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。“其實這些內(nèi)容在往年的工作報告中我們也一直在提，今年的環(huán)境使大家更加重視消費，商務部也想趁機建立起促消費的長效機制。”商務部一位參加會議的官員對本報說，“工作報告中提及的都是大的概念，具體的措施還要與其他部委共同協(xié)商決定。”

　　據(jù)悉，商務部目前正在與財政部、發(fā)改委研究制定家電下鄉(xiāng)和以舊換新的新續(xù)政策。

　　商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420多億元。“雖然一直都在想辦法，但很難想出一個新的品種。”5日參加全國商務工作會的一位商務系統(tǒng)政策研究人士向本報表示，他認為，靠財政補貼的方式促進某種產(chǎn)品的消費增長只是權(quán)宜之計，對社會消費的總體拉動比例不會太大，也不可持續(xù)。與其費盡心思尋找一個財政補貼品種，不如把工夫用在改善商業(yè)環(huán)境、提高商品質(zhì)量上，放心的消費環(huán)境對消費的拉動作用顯然能維系更長時間。

　　上述商務部官員表示：“這次擴大城鄉(xiāng)居民消費所涉及的五個方面中，最新提出的是堅持擴大消費與培育品牌相結(jié)合，這是今年新列入工作報告的內(nèi)容。”

　　報告會上，講到這里時，陳德銘特意強調(diào)：“說到這個問題，我要脫開講稿多說幾句。”

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