陳德銘在《統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)中求進(jìn)促進(jìn)商務(wù)工作繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報告中分析了2012年商務(wù)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。他說，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，但下行壓力明顯增大，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件。同時也要看到，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍比較突出�？傮w上看，今年的國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，商務(wù)工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　陳德銘提出，2012年商務(wù)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，增強(qiáng)工作的針對性、靈活性和前瞻性，著力推動內(nèi)貿(mào)擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)市場、提效率，著力推動外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，著力推動“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動國際經(jīng)貿(mào)合作深化和外部環(huán)境改善，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。2012年商務(wù)系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下九項工作：

　　（一）著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

　　完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策。總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)，及時研究制定替代接續(xù)政策。研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點(diǎn)，提高廢舊商品回收和再利用水平。深入實(shí)施“三綠”工程，開展綠色供應(yīng)鏈綜合試點(diǎn)，推廣碳排放綠色標(biāo)簽認(rèn)證，推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建。

　　堅持?jǐn)U大消費(fèi)與培育品牌相結(jié)合。繼續(xù)組織開展“名品進(jìn)名店”、“特色商品大集”等活動，鼓勵各地設(shè)立品牌產(chǎn)品展示中心。深入開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)專項清理整頓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，促進(jìn)零售商和供應(yīng)商關(guān)系和諧發(fā)展，打破國產(chǎn)品牌進(jìn)入零售渠道的障礙，支持品牌企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開辦專賣店，參加品牌展會。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展沿邊和民族地區(qū)交易市場，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)服務(wù)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化、品牌化。組織好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施工作，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，打造不同層級的商貿(mào)城市和城市商業(yè)功能街區(qū)。落實(shí)推動物流業(yè)發(fā)展政策措施，大力發(fā)展商貿(mào)物流，促進(jìn)城市共同配送服務(wù)，健全農(nóng)村物流配送體系。完善城鄉(xiāng)藥品物流配送和零售網(wǎng)絡(luò)。培育大型商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，提高經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮典當(dāng)、拍賣、融資租賃等行業(yè)對緩解當(dāng)前中小微企業(yè)融資難問題的重要作用。

　　擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)。在大中城市打造生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈，鼓勵發(fā)展社區(qū)餐飲、沐浴、洗染、家電維修等生活服務(wù)業(yè)，深入開展早餐示范工程。

　　加快建立健全家政服務(wù)體系，培育現(xiàn)代家政服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵旅游、健身、文化等消費(fèi)，抓好節(jié)假日消費(fèi)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。

　　促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推動出臺《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》，研究制訂《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，制定發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額交易爭端解決、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等政策。以電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)等試點(diǎn)工程為依托，引導(dǎo)電子商務(wù)普及運(yùn)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)信用體系，探索建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫與信息發(fā)布平臺。

　　（二）切實(shí)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行

　　加強(qiáng)監(jiān)測，合理引導(dǎo)。健全市場運(yùn)行分析和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生產(chǎn)資料以及重點(diǎn)行業(yè)的市場監(jiān)測和信息發(fā)布，正確引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)和社會預(yù)期。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，建立和完善采購商數(shù)據(jù)庫，拓寬鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求信息渠道。

　　強(qiáng)化調(diào)控，保障供給。完善中央、地方政府儲備和商業(yè)儲備體系，科學(xué)規(guī)劃庫點(diǎn)布局，增加肉糖等重要商品儲備，及時做好重要農(nóng)產(chǎn)品收儲投放。充分發(fā)揮骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調(diào)運(yùn)。合理安排緊缺商品進(jìn)口。完善突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)和調(diào)運(yùn)機(jī)制建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。通過市場對接和社會救助等辦法及時解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

　　搞活流通，提高效率。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場網(wǎng)絡(luò)，加快生鮮超市、直供直銷社區(qū)菜店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大對接規(guī)模�？偨Y(jié)周末車載菜市場經(jīng)驗(yàn)，適度發(fā)展周末蔬菜直銷市場、流動售菜車和早晚市。打造“南菜北運(yùn)”、“西果東送”產(chǎn)銷鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，探索建立解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買貴”的長效機(jī)制。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序。推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，開展酒類流通電子追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，建立中藥材流通追溯體系。規(guī)范屠宰行業(yè)管理，支持屠宰企業(yè)升級改造，深入打擊私屠濫宰。加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理。促進(jìn)直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。正確處理競爭政策與其他政策和國家安全的關(guān)系，依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，維護(hù)公平的市場競爭秩序。

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