11月，吉安市康居帝景灣樓盤(pán)開(kāi)發(fā)第三期的時(shí)候，配套建起了2500平方米的公建菜市場(chǎng)，以取代這里的臨時(shí)馬路菜市場(chǎng)，后者堵了街道近十年。
但開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)備以1000多萬(wàn)元的價(jià)格將菜市場(chǎng)賣(mài)給一商戶(hù)做綜合超市，并收了60萬(wàn)元定金。開(kāi)發(fā)商稱(chēng)自己擁有產(chǎn)權(quán)，怎么賣(mài)、賣(mài)給誰(shuí)、做什么，自己做主。政府方面出示的《規(guī)劃許可證》明確要求建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并有當(dāng)?shù)卣募?guī)定，建成后交由屬地政府管理。政府部門(mén)整改無(wú)果后，雙方陷入一場(chǎng)因所有權(quán)與管理權(quán)分離導(dǎo)致的“博弈”。
律師表示，開(kāi)發(fā)商對(duì)公建設(shè)施并沒(méi)有選擇出售擴(kuò)大利益的余地，這一違法行為將導(dǎo)致無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，或?qū)⒌溂百?gòu)房業(yè)主，所經(jīng)營(yíng)的超市將面臨無(wú)法辦理工商登記等后果。
康居小區(qū)的臨時(shí)馬路菜市場(chǎng)堵了街道近十年
期盼
馬路菜場(chǎng)擾民十年明年初搬進(jìn)室內(nèi)
吉安市區(qū)沿江路北段依然擁堵，公交車(chē)每次經(jīng)過(guò)這里都走走停停，因?yàn)槁愤呌袔装賯�(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)。
12月11日上午，記者來(lái)到該路段，菜農(nóng)、肉販的攤位沿街?jǐn)[設(shè)，占了半邊街，路的一邊還臨時(shí)停放著各色車(chē)輛，市民一撥接一撥地來(lái)買(mǎi)菜，你擁我擠，幾輛“摩的”則占據(jù)一塊空地候客，一輛9路公交車(chē)在人流中艱難前移。
馬路菜市場(chǎng)雜亂無(wú)序，這種雜亂持續(xù)了近10年。周邊十余個(gè)小區(qū)近3萬(wàn)居民在解決了吃菜煩惱的同時(shí)，也不免要抱怨出行的煩惱。
樓盤(pán)“康居帝景灣”（下稱(chēng)康居小區(qū)）進(jìn)駐后，帶來(lái)了一個(gè)配套公建菜場(chǎng)。得知原有的馬路菜市場(chǎng)將搬進(jìn)永久的室內(nèi)市場(chǎng)，周邊居民無(wú)不充滿期待。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，即將竣工的室內(nèi)菜市場(chǎng)和現(xiàn)在的馬路菜市場(chǎng)僅一墻之隔。有菜農(nóng)時(shí)不時(shí)地向墻的另一邊探頭，看看那棟渾身裹滿絲網(wǎng)的三層樓房說(shuō)：“樓快要建好了，到里面去賣(mài)菜就不會(huì)冷了。”
公建菜市場(chǎng)還剩一些掃尾工作，在經(jīng)過(guò)幾次波折后，計(jì)劃明年初交付使用。
督促
新樓盤(pán)配套公建菜場(chǎng)主體工程完工
據(jù)了解，公建設(shè)施指的是居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，是按照國(guó)家有關(guān)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定和開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房人之間的約定，根據(jù)居住區(qū)人口規(guī)模建造的，為居住區(qū)全體居民或更大范圍居民提供服務(wù)便利的配套設(shè)施，一般包括教育設(shè)施、康樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，公建菜市場(chǎng)屬于其一。
對(duì)于建設(shè)公建菜市場(chǎng)的要求，吉安市政府曾在6月份專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《吉安市中心城區(qū)菜市場(chǎng)管理規(guī)定（試行）》（下稱(chēng)《規(guī)定》）文件。
《規(guī)定》第六條規(guī)定，按城建規(guī)劃應(yīng)新建配套菜市場(chǎng)的，開(kāi)發(fā)商必須在其開(kāi)發(fā)的小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃要求建設(shè)菜市場(chǎng)，作為公建配套工程建設(shè)后，應(yīng)無(wú)償交由屬地政府，并由屬地政府委托市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，菜市場(chǎng)投資者或產(chǎn)權(quán)所有者必須按規(guī)定與市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)中心簽訂管理協(xié)議，收取場(chǎng)地租金，不得分割出售、分散經(jīng)營(yíng)管理。
為進(jìn)一步分清產(chǎn)權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，《規(guī)定》第七條稱(chēng)，在本規(guī)定執(zhí)行前所建、實(shí)行所有權(quán)與管理權(quán)相分離的菜市場(chǎng)，一律移交市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理。開(kāi)發(fā)商及各單位自辦、聯(lián)辦的菜市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃的固定攤位和店鋪的買(mǎi)賣(mài)出租，由開(kāi)發(fā)商及自辦、聯(lián)辦單位自行買(mǎi)賣(mài)或收取租金。市場(chǎng)物業(yè)管理服務(wù)中心接受委托管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人簽訂管理服務(wù)協(xié)議，并收取管理服務(wù)費(fèi)用，制定并執(zhí)行菜市場(chǎng)管理制度。
對(duì)于康居小區(qū)公建菜市場(chǎng)，起初在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《建設(shè)工程施工許可證》上面，對(duì)建設(shè)工程明確要求為“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程”。按照相關(guān)規(guī)定，配套公建菜市場(chǎng)早在小區(qū)第一期開(kāi)發(fā)時(shí)就應(yīng)該開(kāi)建，但康居錦江發(fā)展公司直到今年6月的第三期開(kāi)發(fā)時(shí)，才完成菜市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這還著力于相關(guān)部門(mén)的一再督促。
“開(kāi)發(fā)商對(duì)公建這類(lèi)‘賠本買(mǎi)賣(mài)’，向來(lái)沒(méi)有積極性。要防止開(kāi)發(fā)商‘逃’配套公建設(shè)施，還要靠政府嚴(yán)格督辦。”吉安市相關(guān)部門(mén)有關(guān)官員表示。
6月底，吉安市中心城區(qū)菜市場(chǎng)整治小組（簡(jiǎn)稱(chēng)整治小組，針對(duì)市區(qū)菜市場(chǎng)的管理專(zhuān)門(mén)成立的，成員由市商務(wù)、城管、規(guī)劃、工商、房管等多個(gè)相關(guān)部門(mén)組成。整治范圍包括吉安市吉州區(qū)和青原區(qū)的22個(gè)菜市場(chǎng)，對(duì)其中11個(gè)臨時(shí)馬路菜市場(chǎng)要求限期進(jìn)棚入室或做取締處理）。在對(duì)康居小區(qū)現(xiàn)有的馬路菜市場(chǎng)進(jìn)行治理時(shí)，要求康居小區(qū)配套公建的菜市場(chǎng)盡快動(dòng)工，并要求次年交付使用。
11月，2500平方米、共三層樓的康居小區(qū)公建菜市場(chǎng)，在有關(guān)部門(mén)的督促下，主體框架得以建設(shè)完成。
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