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來源：中國消費者報 記者 王小月
民以食為天，食以安為先。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，食品委托生產(chǎn)因具有合理配置資源、降低投資成本、提高運行效率、縮短上市周期等優(yōu)勢，越來越受到企業(yè)的青睞，已成為一種常見的生產(chǎn)加工方式。不過，因委托雙方安全責(zé)任不夠清晰、委托生產(chǎn)信息不夠透明等導(dǎo)致的問題，也成為食品安全監(jiān)管中不容忽視的問題。1月9日，市場監(jiān)管總局就《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。其中，涉及諸多消費者關(guān)心的熱點話題。
提高特醫(yī)食品生產(chǎn)門檻
近年來，固體飲料因攜帶方便、即沖即飲等特點，受到消費者的歡迎。線上線下銷售的固體飲料產(chǎn)品種類豐富，如奶茶粉、果汁粉、蛋白質(zhì)粉等，其價格從幾十元到數(shù)百元不等。產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，我國固體飲料市場規(guī)模從2014年的780.0億元增至2019年的885.6億元，預(yù)計2024年市場規(guī)模將達(dá)到1051.6億元。
當(dāng)前，固體飲料“偽裝”成嬰幼兒配方食品、保健食品等銷售的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些產(chǎn)品均存在利用產(chǎn)品名稱、圖形、文字、色差、字體、字號等多個信息點指向特殊醫(yī)學(xué)用途食品、誤導(dǎo)消費者。然而，固體飲料是普通食品，不是嬰幼兒配方乳粉，更不是特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，其蛋白質(zhì)和營養(yǎng)素含量遠(yuǎn)低于嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。不少新手爸媽囿于知識不對稱，加之不良商家打擦邊球式的營銷推廣，容易產(chǎn)生混淆。2021年，市場監(jiān)管總局公布民生領(lǐng)域案件查辦第五批“鐵拳”行動典型案例，其中一起案例顯示，益康元（深圳）健康科技有限公司因使用固體飲料冒充特醫(yī)奶粉被警告并處罰款1452.57萬元。
《辦法》提出，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得進(jìn)行委托生產(chǎn)，納入地方立法管理的食品生產(chǎn)加工小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營主體不得從事食品委托生產(chǎn)活動。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，也稱“特配粉”“特醫(yī)食品”，是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。
注冊營養(yǎng)師蔡華表示，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，固體飲料的蛋白質(zhì)含量必須達(dá)到要求，但對于維生素、礦物質(zhì)的量和種類沒有要求。不良商家誤導(dǎo)消費者把固體飲料當(dāng)嬰幼兒配方奶粉使用，會導(dǎo)致嬰幼兒維生素、礦物質(zhì)缺乏，從而造成一些疾病。
中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對《中國消費者報》記者表示，《辦法》通過規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)商的質(zhì)量控制意識和責(zé)任，有助于規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)，減少低質(zhì)量產(chǎn)品的出現(xiàn)，也有助于推動小型食品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，提高整個行業(yè)的質(zhì)量水平。
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建對《中國消費者報》記者表示，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得進(jìn)行委托生產(chǎn)的規(guī)定，將有力地保障特殊人群的飲食安全，減少因食品質(zhì)量問題引發(fā)的社會問題。
食品生產(chǎn)鏈監(jiān)管趨嚴(yán)
《辦法》顯示，根據(jù)食品生產(chǎn)許可有關(guān)要求，需要完整工藝生產(chǎn)的食品不得委托多個受托方分段生產(chǎn)。委托方不得將同一保健食品分段委托生產(chǎn)。此外，委托生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注委托方和受托方的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號或僅銷售預(yù)包裝食品備案憑證編號、地址、聯(lián)系方式。在企業(yè)名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等字樣。 共2頁 [1] [2] 下一頁
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