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預(yù)付式消費是指消費者提前充值一定的金額，而后在固定場所或約定時間內(nèi)進行的消費。這種消費形式，對消費者來說，不必每次都進行支付，還可以享受一定的優(yōu)惠；對經(jīng)營者而言，通過一定讓利，可以提前收取費用，還能獲得穩(wěn)定客源。本來是一舉兩得的事，卻因為種種原因，成了一些商家侵害消費者權(quán)益的伎倆。
上海市的魏先生曾購買某旅游公司的旅游卡，“銷售人員說這張卡可以預(yù)約國內(nèi)1800多個景點，熱門景點只需要提前兩天預(yù)約�？晌覍嶋H預(yù)約時，旅游公司多次以渠道受限為由拒絕出票。”魏先生說。
有的商家為了讓更多消費者辦卡，往往會對產(chǎn)品進行美化包裝，結(jié)果與實際情況出入太大，或者承諾難以兌現(xiàn)，有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者的嫌疑。山東泰安市網(wǎng)友張偉（化名）在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺上反映，自己購買了799元10次的自助餐卡，但實際到店后發(fā)現(xiàn)，廣告中宣稱的海鮮、燒烤等菜品都沒有，甜品用料也不新鮮。“我隨后申請退款，平臺卻說已經(jīng)消費了，沒辦法退款。消費者在辦卡時只能看到商家在網(wǎng)絡(luò)平臺上的宣傳廣告，看不到實際情況是怎樣。平臺應(yīng)強化監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益。”張偉說。
還有的商家會在廣告中顯著標(biāo)注“不滿意全額退款”等廣告語，以此吸引消費者，但真正退款時，消費者卻要面臨重重阻礙。
消費者愿意預(yù)付費，是建立在對商家的信任基礎(chǔ)之上，但當(dāng)商家因為經(jīng)營不善等原因“跑路”時，消費者卻往往維權(quán)無門。廣東深圳市的黃女士花費近3000元購買了瑜伽健身半年卡。開卡不到一個月，商家就多次以團課人數(shù)不夠、公司內(nèi)部培訓(xùn)、館內(nèi)線路出現(xiàn)故障、消防問題動工整改等原因取消課程。黃女士說：“后來，這家門店關(guān)閉停業(yè)，商家提出可以將會員卡轉(zhuǎn)移到其他門店，但課程費用更貴，還需要再交一筆錢才能繼續(xù)上課。我不同意，商家就遲遲不給我安排課程。”
有讀者反映，消費者至多保存有充值時的支付憑證，經(jīng)營者收取預(yù)付資金后是否履約、履約程度、卡內(nèi)余額、轉(zhuǎn)卡記錄等都難以證明，這往往導(dǎo)致消費者陷入維權(quán)困境。
商務(wù)部曾發(fā)布相關(guān)辦法，要求企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡時應(yīng)到相關(guān)部門備案，并存管一定額度的資金。各地也紛紛出臺細則，加強對預(yù)付費資金的監(jiān)管。例如，北京市規(guī)定對預(yù)收資金余額達50萬元規(guī)模的經(jīng)營者實行強制備案；上海市建設(shè)了統(tǒng)一的單用途預(yù)付卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺。不過，相關(guān)規(guī)定還在逐漸完善過程中，尤其需要在執(zhí)行環(huán)節(jié)落實落地。
北京市中聞律師事務(wù)所律師李斌表示，一些地方規(guī)定了預(yù)付費資金管理辦法，但主要是依靠經(jīng)營者主動備案，如果經(jīng)營者沒有按規(guī)定要求備案，目前執(zhí)法和查處還存在一定難度。“如何讓經(jīng)營者能夠主動自覺地進行備案，進入監(jiān)管平臺，是執(zhí)行過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，需要監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新探索。”李斌說。
中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究所副所長范世乾則表示，單用途預(yù)付卡管理難，難在涉及多個部門、多個行業(yè)，既有實體行業(yè)監(jiān)管，又有金融監(jiān)管。應(yīng)明確監(jiān)管主體和監(jiān)管部門對預(yù)付消費“管理什么”“怎么管理”“如何懲治”等具體內(nèi)容，加強統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)對預(yù)付式消費的事前、事中、事后監(jiān)管，約束經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，暢通消費者維權(quán)渠道。
深圳市讀者袁文良建議，從預(yù)付式消費經(jīng)營者申辦有關(guān)手續(xù)時就應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對其實行信用管理，對信用好的商家備案公示，對曾有失信行為的商家應(yīng)注明，以便監(jiān)管部門核查和消費者選擇。“還可以建立‘質(zhì)量保障金’制度，防止經(jīng)營者‘跑路’或出現(xiàn)問題時不配合解決。有關(guān)部門在日常監(jiān)管中，應(yīng)定期核查其消費記錄，防止其借‘預(yù)付費’之名違規(guī)變相從事投融資活動。”袁文良表示。
“消費者也要理性分析自己的消費需求，科學(xué)評估商家的宣傳廣告，在簽訂合同時認(rèn)真閱讀有關(guān)條款，拒絕‘霸王條款’，避免口頭協(xié)定，以防被侵權(quán)時遭遇維權(quán)難問題。”范世乾說。
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來源：人民日報 記者 向子豐
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