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預(yù)付式消費(fèi)是指在健身娛樂(lè)、餐飲住宿、教育培訓(xùn)及商業(yè)零售、歌劇影院、美容美發(fā)、洗浴服務(wù)等休閑娛樂(lè)行業(yè)出現(xiàn)的“先付錢后消費(fèi)”消費(fèi)模式。這種消費(fèi)模式對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)使用預(yù)付卡消費(fèi)，既減少了現(xiàn)金使用，又獲得了優(yōu)惠和折扣；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，能夠快速聚攏資金，鎖定客源，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，受到消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的普遍認(rèn)可。
近年來(lái)，河南省洛陽(yáng)市兩級(jí)法院審結(jié)多起該類案件，發(fā)現(xiàn)此類案件對(duì)于消費(fèi)者存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要有：
預(yù)付式消費(fèi)存在單向性風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者口頭約定或訂立格式條款讓消費(fèi)者預(yù)先付款提前鎖定客源，可消費(fèi)者預(yù)先支付款項(xiàng)時(shí)并不能檢驗(yàn)未來(lái)享受的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。在合同履行中，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者又提出諸如“本卡遺失后不再補(bǔ)辦”“到期余額不退”等霸王條款限制消費(fèi)維權(quán)。
預(yù)付式消費(fèi)案件消費(fèi)者維權(quán)難、法院執(zhí)行難。首先是消費(fèi)者舉證難。實(shí)踐中，大部分預(yù)付式消費(fèi)并沒(méi)有簽訂正式合同，商家多數(shù)未提供相應(yīng)的發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者很難拿出有力的維權(quán)證據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因未訂立書(shū)面合同消費(fèi)者難以維權(quán)的案件占比高達(dá)40%；其次是消費(fèi)者維權(quán)成本高。消費(fèi)者通過(guò)法律途徑維權(quán)面臨著繁瑣程序和高昂成本；最后，若經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或宣布破產(chǎn)，消費(fèi)者難以獲得實(shí)際賠償。實(shí)踐中，一半以上糾紛均因經(jīng)營(yíng)者“跑路”引起，消費(fèi)者即使勝訴也因無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致勝訴權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)。
實(shí)際受害者人數(shù)較多，易引發(fā)群體性糾紛。預(yù)付式消費(fèi)中，經(jīng)營(yíng)者為提前鎖定消費(fèi)和客源給予的一定優(yōu)惠，吸引大量用戶，一旦發(fā)生矛盾易引發(fā)群體性糾紛。
商業(yè)監(jiān)管合力尚未形成，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)力度不夠。預(yù)付式消費(fèi)覆蓋領(lǐng)域廣、影響范圍大、涉及人數(shù)多，但現(xiàn)行法規(guī)僅有《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范對(duì)象和適用范圍有限，罰款金額上限僅3萬(wàn)元，其保護(hù)力度、范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求。此外，管理職權(quán)不明確，各部門配合缺乏有效性，難以形成監(jiān)管合力。
為此，筆者建議：一是出臺(tái)預(yù)付式消費(fèi)模式合同范本，引導(dǎo)消費(fèi)者保護(hù)合法權(quán)益。二是設(shè)立經(jīng)營(yíng)者舉證責(zé)任倒置制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是設(shè)立預(yù)付卡市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。預(yù)付卡發(fā)行要有明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)備案企業(yè)的發(fā)卡數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行核定。四是設(shè)立履約保證金制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者無(wú)力繼續(xù)提供服務(wù)或者“跑路”的，接受保證金的行政機(jī)關(guān)或銀行代替經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。
來(lái)源：人民法院報(bào) 趙朋婭 趙宏偉
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