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《食品生產(chǎn)許可管理辦法》公布 將于3月1日起施行

  食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址的,應(yīng)當(dāng)重新申請食品生產(chǎn)許可。

  食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

  食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化,不再符合食品生產(chǎn)要求,需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。

  第三十三條 申請變更食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:

  (一)食品生產(chǎn)許可變更申請書;

  (二)與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

  第三十四條 食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。

  第三十五條 食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書;

  (二)與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

  保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的,還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。

  第三十六條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請,在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

  第三十七條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)許可的申請材料進(jìn)行審查,并按照本辦法第二十一條的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場核查。

  申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

  申請人的生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境發(fā)生變化,可能影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

  保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)先辦理注冊或者備案變更手續(xù)。

  第三十八條 市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號不變,發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。但是,對因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的,其換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

  因食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化,國家和省級市場監(jiān)督管理部門決定組織重新核查而換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證,其發(fā)證日期以重新批準(zhǔn)日期為準(zhǔn),有效期自重新發(fā)證之日起計(jì)算。

  第三十九條 市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證,許可證編號不變,有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

  不符合許可條件的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書面決定,并說明理由。

  第四十條 食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn),食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。

  食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可注銷申請書。

  食品生產(chǎn)許可被注銷的,許可證編號不得再次使用。

  第四十一條 有下列情形之一,食品生產(chǎn)者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù),并在網(wǎng)站進(jìn)行公示:

  (一)食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;

  (二)食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的;

  (三)食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的;

  (四)因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;

  (五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。

  第四十二條 食品生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第四十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第四十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

  縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

  第四十五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品生產(chǎn)許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)者和社會(huì)監(jiān)督。

  接到有關(guān)工作人員在食品生產(chǎn)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào),市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。

  第四十六條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

  第四十七條 國家市場監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第四十八條 未經(jīng)申請人同意,行政機(jī)關(guān)及其工作人員、參加現(xiàn)場核查的人員不得披露申請人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息,法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會(huì)公共利益的除外。

  第七章 法律責(zé)任

  第四十九條 未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

  食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的,視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。

  第五十條 許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。

  第五十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷許可,并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。

  第五十二條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,食品生產(chǎn)者未按規(guī)定在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告。

  第五十三條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),食品生產(chǎn)者名稱、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)發(fā)生變化,需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng),未按規(guī)定申請變更的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定,食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址后未重新申請取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

  違反本辦法第三十二條第三款、第四十條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化,食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告的,食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn),食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷,未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處5000元以下罰款。

  第五十四條 食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定,有《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的,依法對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

  被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

  第五十五條 市場監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的,依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。

  第八章 附 則

  第五十六條 取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所制作加工食品,不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可。

  第五十七條 食品添加劑的生產(chǎn)許可管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,適用本辦法有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。

  第五十八條 對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理,按照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

  第五十九條 各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品生產(chǎn)許可管理的具體實(shí)施辦法。

  第六十條 市場監(jiān)督管理部門制作的食品生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。

  第六十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年8月31日公布,根據(jù)2017年11月7日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》同時(shí)廢止。(來源:中國消費(fèi)者報(bào) 姜馨 記者任震宇)

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