“不合理低價(jià)游”遭嚴(yán)打
在上述種種套路之下，旅游業(yè)內(nèi)頻現(xiàn)問題，投訴不斷。但在去年，國家旅游局再次出手整治“不合理低價(jià)游”，包括讓旅游企業(yè)下架“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品、組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)等，甚至還與低價(jià)游重災(zāi)區(qū)的泰國聯(lián)手整治。
2016年10月28日，在國家旅游局召開的整治“不合理低價(jià)游”情況通報(bào)會(huì)上，業(yè)內(nèi)9家主流旅游企業(yè)受到點(diǎn)名批評(píng)。
2016年10月13日，國家旅游局官網(wǎng)刊文稱，已印發(fā)了《關(guān)于組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)各地進(jìn)行督查，一大批“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品被責(zé)令下架。各地多家旅游企業(yè)自覺抵制低價(jià)旅游產(chǎn)品，紛紛承諾守法誠信經(jīng)營。
2016年10月14日，中國國家旅游局和泰國聯(lián)合舉辦首屆中泰兩國旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會(huì)議，宣布中泰雙方將溝通協(xié)作，打擊旅游違法行為，提升旅游品質(zhì)，共同整治旅游市場(chǎng)秩序。
另一方面，目前國內(nèi)的導(dǎo)游制度也在進(jìn)一步改革，試圖突破原來依靠購物返點(diǎn)為基礎(chǔ)的制度，從而在鏈條中切斷不合理低價(jià)游。就此，相關(guān)旅游政府部門以及相關(guān)旅企已經(jīng)展開一系列活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)事宜的發(fā)展。
雖然政策上已經(jīng)越來越嚴(yán)格，但仍有難點(diǎn)需要突破。旅游業(yè)專家劉思敏認(rèn)為，目前在國內(nèi)旅游市場(chǎng)所產(chǎn)生的問題，光整治表象是沒有意義的。最根本性問題就是要利用有限的法律資源及執(zhí)法資源，集中力量來打擊強(qiáng)制游客交易的行為以及假冒偽劣商品。而要進(jìn)行有效打擊，就需要修改旅游法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，加大懲罰性賠償?shù)牧Χ取⑺济暨M(jìn)一步建議，我國應(yīng)將“不合理低價(jià)游”的處罰條款進(jìn)一步細(xì)化，更具有操作性。只有在這樣的情況下才能夠降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，增大消費(fèi)者的維權(quán)收益，提高消費(fèi)者的維權(quán)性價(jià)比，以此來調(diào)動(dòng)游客維權(quán)的積極性，共同參與到打擊違規(guī)低價(jià)游的行動(dòng)中來。
實(shí)際上，國家旅游局早對(duì)“不合理低價(jià)游”有警示：“不合理低價(jià)游”是經(jīng)營者利用游客貪圖便宜的心理低價(jià)攬客，而后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利。據(jù)旅游法第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
從吸客手段到毀客利器
以低價(jià)吸引游客，然后通過購物等獲取利潤，同時(shí)要依靠高頻次的消費(fèi)獲取更多利益，而要想提高頻次，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)便成為有效吸引手段，由此成為惡性循環(huán)。而在這樣的一個(gè)循環(huán)中，消費(fèi)者“看價(jià)下單”的消費(fèi)觀念成為其中一個(gè)環(huán)節(jié)。要改變這種行業(yè)情況，游客的消費(fèi)觀念亟須改變。
北京國旅總經(jīng)理陳青勇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，目前中國的旅游市場(chǎng)仍然不夠成熟，旅行社對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)也不足，同時(shí)在目前以價(jià)格為主導(dǎo)的旅游市場(chǎng)中，低價(jià)游就會(huì)產(chǎn)生各種問題，其中就包括“年齡附加費(fèi)”。“目前行業(yè)已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，有些游客的消費(fèi)觀念正在成熟，但是仍有游客在選擇產(chǎn)品時(shí)以價(jià)格為先導(dǎo)。”陳青勇說。
重慶旅業(yè)集團(tuán)相關(guān)工作人員也對(duì)北京商報(bào)記者表示，依靠購物、自費(fèi)的商業(yè)模式已經(jīng)存在多年，尤其是在此前市場(chǎng)打響價(jià)格戰(zhàn)期間，低價(jià)游尤為明顯，不過目前隨著行業(yè)的發(fā)展，這一情況已經(jīng)比之前好了很多。“真正具有性價(jià)比的產(chǎn)品主要是包機(jī)、尾單、企業(yè)補(bǔ)貼的產(chǎn)品，其余情況下的低價(jià)游產(chǎn)品都會(huì)有很多問題。”
北京樂之源假日國際旅行社有限公司總經(jīng)理?xiàng)顩_對(duì)北京商報(bào)記者表示，目前老年人的消費(fèi)理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，不少老年人還是非�？粗貎r(jià)格的，因此一條高品質(zhì)的線路未必會(huì)在市場(chǎng)上受到歡迎。“實(shí)際上，產(chǎn)品并不是難題，旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和定制都不是難事，但問題是消費(fèi)者是否買單。”
另有業(yè)內(nèi)人士分析指出，不論政府采取了怎樣的措施，最終還要等待國內(nèi)游客消費(fèi)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。以韓國游為例，不少赴韓游的產(chǎn)品已經(jīng)提前明確購物安排，而對(duì)于中國游客來說，購物確實(shí)是赴韓游中不可忽略的一環(huán)，而韓國政府也不斷針對(duì)赴韓的中國游客推出更多優(yōu)惠。專家表示，目的地的定位也助推了購物的發(fā)展，日韓政府的很多宣傳就是圍繞購物，讓游客認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品物美價(jià)廉。劉思敏則直言，旅行社競(jìng)爭(zhēng)激烈，游客也不乏貪小便宜者。消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變并非一時(shí)之事。勁旅網(wǎng)總裁魏長仁認(rèn)為，低價(jià)、購物等現(xiàn)象的改觀，需要等待居民收入的進(jìn)一步增長以及消費(fèi)者的逐漸成熟，5-10年將有新的轉(zhuǎn)變。他還指出，在這期間，企業(yè)對(duì)旅游消費(fèi)的推動(dòng)影響并不大。
治理仍需時(shí)間
不合理低價(jià)游早已成為中國旅游市場(chǎng)的痼疾，即便被頻頻曝光甚至引發(fā)流血事件，這樣的案例依舊存在。
不過，在經(jīng)歷多年的陣痛之后，國家旅游局以及各地的相關(guān)政府部門，如今有了更為嚴(yán)厲的整治措施，包括督促企業(yè)下架8000多條涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品、簽署《誠信經(jīng)營承諾書》等，更早之前，旅游局還就低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)多次約談涉事企業(yè)。除了采取政策手段，一些市場(chǎng)化的手段也成為治理“不合理低價(jià)游”的新方法，比如，北京市如今正通過旅游公交的方式治理非法一日游亂象。
北京商報(bào)記者還從北京市旅游委處獲悉，去年是旅游服務(wù)質(zhì)量提升年，“不合理低價(jià)游”是整治的重點(diǎn)之一，今年，這一方面仍然會(huì)加嚴(yán)治理。然而，這其中仍然會(huì)有另一處痛點(diǎn)，即游客是否真的買賬？究竟什么樣的價(jià)格才是旅游產(chǎn)品的合理價(jià)格？正如上文中所說，消費(fèi)者確實(shí)需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)心態(tài)，拒絕不合理低價(jià)產(chǎn)品。但在北京商報(bào)記者此前的調(diào)查中，在市場(chǎng)整治后的一段時(shí)間里，雖然價(jià)格有所回升，但“不合理低價(jià)游”重災(zāi)區(qū)日韓游仍舊有不少貓膩，包括購物、飛機(jī)航班安排不妥等。（來源：北京商報(bào)）
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不合理低價(jià)游背后貓膩多：虧本價(jià)攬客 自費(fèi)項(xiàng)目在路上
不合理低價(jià)游屢禁不止難除根 仍缺乏長效管理機(jī)制
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