依據(jù)2011年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》,作為我國(guó)百貨業(yè)的龍頭企業(yè),大商對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)基本生活秩序具有重要影響,是否屬于并購(gòu)安全審查的范圍的“重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù),且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得”?
記者從業(yè)內(nèi)人士了解到,目前相關(guān)部門已把大型零售企和批發(fā)業(yè)視同為“重要基礎(chǔ)設(shè)施”。
此外,茂業(yè)系持有大商股份的股權(quán)比例是否屬于“外國(guó)投資者在并購(gòu)后所持有的股份總額不足50%,但依其持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)或股東大會(huì)、董事會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響”?
根據(jù)上述《通知》規(guī)定,如果外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)行為對(duì)國(guó)家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的,外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議應(yīng)要求商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易,或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施,消除該并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家安全的影響。
事實(shí)上,在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》下發(fā)之前,零售業(yè)內(nèi)關(guān)于建立安全預(yù)警機(jī)制的呼聲就沒停止過。
2004年全國(guó)“兩會(huì)”期間,作為十屆全國(guó)人大湖南代表團(tuán)最年輕的代表,湖南步步高董事長(zhǎng)王填就向人大遞交了《大店法》草案,并得到了商務(wù)部的高效回應(yīng)。其實(shí),在提交《大店法》草案的同時(shí),王填還向人大提出了“對(duì)外資零售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查”的建議。
2006年,在全國(guó)人大會(huì)議上,王填又對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的傾銷行為進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象提交立法議案——制定《服務(wù)貿(mào)易保障措施法(草案)》。
王填認(rèn)為,盡管《反壟斷法》能限制企業(yè)的大規(guī)模并購(gòu),但那是事后彌補(bǔ)措施。“既然限制企業(yè)并購(gòu),就證明并購(gòu)已經(jīng)造成了產(chǎn)業(yè)損害。”王填表示,只有制定《服務(wù)貿(mào)易保障措施法》才能起到未雨綢繆的作用。
2008年,張近東在全國(guó)“兩會(huì)”上表示,只有建立安全預(yù)警機(jī)制,中國(guó)的零售業(yè)才能擔(dān)負(fù)起“助推內(nèi)需轉(zhuǎn)型,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的重大歷史任務(wù)。
商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海曾表示,中國(guó)的零售業(yè)的開放趨勢(shì)盡管是不可避免的,但是在開放過程中如何逐弊興利、如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、有沒有行之有效的手段控制潛在風(fēng)險(xiǎn),都值得認(rèn)真研究和探討。
現(xiàn)代零售業(yè),絕不是一個(gè)零售問題,而是中國(guó)面臨的一個(gè)非常緊迫的戰(zhàn)略問題,而且這個(gè)戰(zhàn)略問題關(guān)系到國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)系到一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)務(wù)院研究室綜合司原司長(zhǎng)陳文玲認(rèn)為,重視零售業(yè)應(yīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略和政策的層面。
中國(guó)人民大學(xué)教授黃國(guó)雄強(qiáng)調(diào),不要因外而失內(nèi),不要因?yàn)橐M(jìn)外資而失去了國(guó)內(nèi)自己的市場(chǎng)。外資無論什么時(shí)候?qū)χ袊?guó)來說都是一種補(bǔ)充的作用、引導(dǎo)的作用、示范的作用,而起主體性、主導(dǎo)性的還是中國(guó)商業(yè),如果顛倒過來怎么都是失敗的。因此,零售業(yè)對(duì)外開放過程中,必須加快建立零售業(yè)開放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。
記者了解到,目前,相關(guān)部門已經(jīng)從“經(jīng)濟(jì)安全”的層面開始關(guān)注茂業(yè)系的并購(gòu)行為。
也就是說,經(jīng)過約談、啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制、安全審查部際聯(lián)席會(huì)議調(diào)查等程序后,如果外資在并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)中存在違規(guī)問題,外資當(dāng)事人以及配合外資當(dāng)事人的關(guān)聯(lián)方可能會(huì)面臨相關(guān)處罰和賠償。
股權(quán)之爭(zhēng)的影響
目前,外界無法確定茂業(yè)系的下一步如何走,但可以確定的是,茂業(yè)系已經(jīng)對(duì)大商股份在資本市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理造成了一定影響。
一位消息人士透露說,券商等相關(guān)操作方對(duì)大商股份重組新方案中增發(fā)價(jià)格的最后建議只有40多元,并沒有那么高,但公司為了獲得市場(chǎng)廣泛認(rèn)同最終把價(jià)格大幅上調(diào)到了53元,這其中應(yīng)該有對(duì)取得控制權(quán)的考量,以便獲得更多的支持,也表達(dá)了大股東對(duì)未來業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)充滿了信心。
對(duì)于未來,記者詢問的幾個(gè)投資者,多數(shù)表示不愿看到公司控制權(quán)的紛爭(zhēng),如果真到那一步,紛爭(zhēng)的亂局肯定會(huì)影響到大商股份的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。有行業(yè)分析師認(rèn)為,大商股份一旦陷入“控制權(quán)之爭(zhēng)”,必將陷入經(jīng)營(yíng)混亂與人事動(dòng)蕩,勢(shì)必影響公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與發(fā)展,受損害的是全體股東的利益。這種“多輸”的局面,是誰都不愿看到的。
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