5年前,江橋西郊依舊閉塞。村莊零落、廠房凌亂,唯有一條華江路縱貫?zāi)媳?引來(lái)外面世界的新鮮空氣。隨后,老城拆遷,新城建設(shè),城市化的進(jìn)程開(kāi)始上演。大浦東在東,大虹橋在西,這兩片區(qū)域由延安路連接,將成為承載上海經(jīng)濟(jì)的兩翼。江橋西郊被規(guī)劃為上海的西北翼。

　　當(dāng)江橋的工地變得熱火朝天,拆遷的礫灰漫天飛揚(yáng)時(shí),“京滬高鐵”于去年初姍姍來(lái)遲。這條交通大動(dòng)脈是四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要組成部分之一,意義重大。但對(duì)江橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),最實(shí)際的意義便是更大規(guī)模的拆遷:涉及12個(gè)村、1109戶(hù)農(nóng)民、160多家企業(yè),共4000畝土地。而滬杭專(zhuān)客、滬寧城際、京滬高鐵動(dòng)車(chē)段等鐵路專(zhuān)項(xiàng)“組團(tuán)”流經(jīng)江橋,再度擴(kuò)展了當(dāng)?shù)氐牟疬w規(guī)模。

　　江橋的故事就從這里開(kāi)始。

　　20億巨貸

　　當(dāng)“京滬高鐵”項(xiàng)目落地,各地的審計(jì)工作亦陸續(xù)啟動(dòng)。審計(jì)署深圳特派辦的負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者,作為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,高鐵資金實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”,也就是,專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)中不能有額外資金進(jìn)入,也不能有款項(xiàng)隨意流出。

　　然而,京滬高鐵上海段的賬戶(hù)里卻突然流進(jìn)了20億元,入口為光大銀行嘉定支行和華夏銀行嘉定支行。其中,13.2億元的大項(xiàng)以“拆遷費(fèi)用”之名流向江橋鎮(zhèn)紅光村等11個(gè)村委會(huì)的賬戶(hù)。繼續(xù)追蹤,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),11戶(hù)資金又先后匯入兩個(gè)賬戶(hù):上海江橋城市建設(shè)投資有限公司（江橋城投）和上海江橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（江橋資產(chǎn)）。

　　經(jīng)時(shí)代周報(bào)記者查證,兩家公司都是不同程度的國(guó)字號(hào),并在同一幢樓里辦公。工商資料顯示,江橋城投成立于2003年3月,江橋資產(chǎn)成立于1997年2月,注冊(cè)資金分別為1億元和4.08億元,而法人代表均為瞿榮國(guó)。其中,江橋資產(chǎn)是百分百的國(guó)資單位,而江橋城投實(shí)為政府融資平臺(tái),投資方包括江橋資產(chǎn)、上海江橋建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、上海封浜房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等國(guó)字號(hào),出資比例占80%。

　　3月17日,一份《審計(jì)移送處理書(shū)》意外曝光,江橋鎮(zhèn)被推向風(fēng)口浪尖。文件顯示,上述兩家由鎮(zhèn)政府掌舵的國(guó)企,將高鐵專(zhuān)項(xiàng)資金分幾筆挪為他用:包括支付江橋萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目的土地前期開(kāi)發(fā)2.344337億元,針對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的動(dòng)遷款2.1070億元,慧創(chuàng)商務(wù)中心及市政配套項(xiàng)目工程款4271萬(wàn)元,以及出借大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司1億元。

　　對(duì)此,審計(jì)方面以“違反《貸款通則》和《土地管理法》”為由,將此運(yùn)作明確定性為“挪用專(zhuān)款”,但審計(jì)移送的處理手法在中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所研究員應(yīng)展宇看來(lái),卻有手下留情之嫌。他認(rèn)為,既然違規(guī),就應(yīng)該出具處理意見(jiàn)書(shū),并公開(kāi)通報(bào)。但事實(shí)上,相關(guān)信息在一段時(shí)間內(nèi)都處于封閉狀態(tài)。這是否說(shuō)明江橋“挪用案”已被變相許可？

　　融資之困

　　其實(shí),早在京滬高鐵進(jìn)鎮(zhèn)前,江橋已是一片沸騰的工地。近年來(lái),城市化的腳步助推著上海“大虹橋”的構(gòu)想。在這個(gè)規(guī)劃板塊中,江橋鎮(zhèn)東起外環(huán)線(xiàn),西至嘉金高速,從滬寧高速以南,延伸至蘇州河北的1296萬(wàn)平方米都被納入其中,涉及幸福村、沙河村、五四、華江等8個(gè)村莊。