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虹橋、中環(huán)升級為上海市級商業(yè)中心
LinkMall.Cn 2009-10-30 上海商報   評論

  聯(lián)街網(wǎng)訊:記者昨日從市商務(wù)委、市規(guī)土局聯(lián)合召開的《上海市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃綱要(2009-2020年)》(下稱《綱要》)發(fā)布說明會上獲悉,本市的市級商業(yè)中心從10個增加至12個,虹橋商業(yè)中心和中環(huán)商業(yè)中心在新發(fā)布的《綱要》中被新增為市級商業(yè)中心。

  市級、地區(qū)級商業(yè)中心:首次提出規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

  據(jù)介紹,《綱要》的規(guī)劃期限劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段,其中近期以上海2010年世博會的舉辦為重要時間節(jié)點,中期與“上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”的期限相銜接,遠(yuǎn)期與“上海城市總體規(guī)劃”期限相銜接。本次規(guī)劃的重點是中心城市級商業(yè)中心和地區(qū)級商業(yè)中心以及郊區(qū)新城。

  《綱要》明確了在中心城內(nèi)要基本形成“市級、地區(qū)級、社區(qū)級”三級商業(yè)中心體系,并第一次提出了市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心的規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。上海將規(guī)劃形成12個市級商業(yè)中心,即在現(xiàn)有南京東路商業(yè)中心、南京西路商業(yè)中心、淮海中路商業(yè)中心、四川北路商業(yè)中心、徐家匯商業(yè)中心、張楊路商業(yè)中心、豫園商城商業(yè)中心、五角場商業(yè)中心、新客站不夜城商業(yè)中心、中山公園商業(yè)中心等10個市級商業(yè)中心的基礎(chǔ)上,新增虹橋商業(yè)中心、中環(huán)商業(yè)中心2個市級商業(yè)中心。

  另外,本市還將規(guī)劃形成22個地區(qū)級商業(yè)中心。結(jié)合大型交通樞紐、地區(qū)公共活動中心、大型商務(wù)區(qū)和居住區(qū)等建設(shè),近期建設(shè)和完善17個地區(qū)級商業(yè)中心,主要包括老西門、打浦橋、長壽、大寧、大華、廟行、淞寶、控江路、南方商城、北外灘、曹家渡、塘橋、張江、三林上南、外高橋、金橋、川沙等地區(qū)級商業(yè)中心;遠(yuǎn)期,規(guī)劃新增5處地區(qū)級商業(yè)中心,主要分布在浦東新區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū),主要包括北蔡、金楊、上海大學(xué)(寶山校區(qū))周邊地區(qū)、徐匯濱江地區(qū)以及閔行九星地區(qū);再就是完善社區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)。以上海中心城單元規(guī)劃確定的社區(qū)中心為基礎(chǔ),綜合考慮軌道交通、人口分布、服務(wù)半徑等因素,規(guī)劃形成約102個社區(qū)級商業(yè)中心。規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚形成“四中心”合一的社區(qū)級商業(yè)中心。

  中心城外商業(yè)網(wǎng)點:形成“城-社區(qū)-村”三級體系

  據(jù)了解,《綱要》也明確了在中心城以外地區(qū),基本形成“新城、新市鎮(zhèn)(社區(qū))、中心村”三級商業(yè)網(wǎng)點體系。嘉定新城、臨港新城、松江新城、閔行新城、寶山新城、南橋新城、金山新城、青浦新城、城橋新城9個新城商業(yè)布局要依據(jù)新城的人口規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)的不同,形成新城級商業(yè)中心和社區(qū)級商業(yè)中心。新城級商業(yè)中心的能級等同于中心城的地區(qū)級及以上的商業(yè)中心,要以重點開發(fā)建設(shè)的新城中心區(qū)域為載體,規(guī)劃建設(shè)形成集行政辦公、商務(wù)、購物、文化娛樂、旅游觀光等功能為一體的綜合性商業(yè)中心。

  除了上述商業(yè)等級體系外,從上海城市發(fā)展的實際情況出發(fā),《綱要》還對特色商業(yè)街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、軌道交通樞紐商業(yè)、各類園區(qū)配套商業(yè)、大型商品交易市場提出了布局導(dǎo)向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  此外,《綱要》還提出了上海中遠(yuǎn)期重點地區(qū)的商業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。其中世博會相關(guān)地區(qū)要結(jié)合世博園區(qū)場館后續(xù)利用開發(fā),依托城市公共文化活動中心規(guī)劃建設(shè)新興都市商業(yè)中心;大虹橋地區(qū)要隨著核心區(qū)及周邊地區(qū)大型商業(yè)商務(wù)開發(fā)建設(shè),有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)設(shè)施建成,也將布局面向長三角地區(qū)和國內(nèi)外、規(guī)模體量大、輻射集聚度高的樞紐型商業(yè)中心,作為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要平臺;浦東陸家嘴地區(qū)作為上海國際金融中心建設(shè)的核心功能區(qū)域,結(jié)合眾多高端商業(yè)設(shè)施開發(fā),布局形成能級較高、品牌集聚度較高的新興都市商業(yè)中心;龍陽路交通樞紐地區(qū)要結(jié)合城市綜合交通樞紐建設(shè),地下地面一體化布局形成新興交通樞紐型商業(yè)中心。

  規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點建設(shè):各區(qū)縣要推進(jìn)實施《綱要》

  市商務(wù)委副主任張新生指出,《綱要》的頒布實施,標(biāo)志著上海市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展的新時期!毒V要》提出了上海市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、布局層次、相關(guān)指標(biāo)和實施措施等具體意見,對于未來五至十年科學(xué)規(guī)范管理城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用,充分體現(xiàn)了商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合、發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)商業(yè)相結(jié)合,必將促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點布局進(jìn)一步合理,促進(jìn)上海商業(yè)快速、健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

  張新生表示,《綱要》下發(fā)后,對各區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作將起到引導(dǎo)作用。各區(qū)縣要根據(jù)實際情況,對各自地域范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃工作作出部署。商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃應(yīng)納入各區(qū)縣總體規(guī)劃以及即將開始編制的“十二五”規(guī)劃中,要成為各區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和管理、商業(yè)項目開發(fā)運營的指導(dǎo)性意見,要成為政府部門管理商業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

  相關(guān)報道:社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)將與政績掛鉤

  上海市商務(wù)委昨日就日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步搞好社區(qū)商業(yè)建設(shè)的意見》召開了落實和推進(jìn)會議。市商務(wù)委副主任張新生表示,本市已提出將社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)事務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心全部列為街道社區(qū)建設(shè)重點。

  據(jù)介紹,本市社區(qū)商業(yè)建設(shè)已呈現(xiàn)規(guī)模各異、層次多樣、定位明確、功能趨向多元化等特點。2005年至今,本市共有8個社區(qū)獲得“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號,26個社區(qū)獲得“上海市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號。本市目前已建成開業(yè)的購物中心共64家,其中多數(shù)建在社區(qū)內(nèi)。近年來,政府在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中加大政策支持力度,重點推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)、家電維修進(jìn)社區(qū)和在線收廢項目建設(shè)。

  但是,根據(jù)現(xiàn)代化國際大都市商業(yè)發(fā)展目標(biāo),本市社區(qū)商業(yè)建設(shè)還存在差距。部分區(qū)縣規(guī)劃滯后;一些人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和新建大型居住區(qū),商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施還跟不上,而在一些比較成熟的大型居住區(qū),卻存在過度配置商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)象;社區(qū)商業(yè)建設(shè)中,實行市場化運作,造成虧損或微利經(jīng)營行業(yè),如菜市場、大眾化餐飲、沐浴理發(fā)、維修、廢品回收等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點供給相對較少,高端消費場所設(shè)置相對較多;缺乏支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的政策扶持。

  張新生強調(diào),社區(qū)商業(yè)建設(shè)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,區(qū)縣的社區(qū)商業(yè)建設(shè)離不開區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。在上海搞活流通擴(kuò)大消費的四十條意見中,市里已提出將社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)事務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心全部列為街道社區(qū)建設(shè)重點,列入對各級政府考核的內(nèi)容,商務(wù)主管部門要在考核中承擔(dān)主要任務(wù)和責(zé)任。同時,各級政府要以重點項目為抓手,實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)新突破以及要做好大型居住社區(qū)建設(shè)基地商業(yè)配套工作。各級政府要根據(jù)中央專項資金的支持方向,確定社區(qū)商業(yè)建設(shè)中的重點項目,如標(biāo)準(zhǔn)化菜市場工程、早餐示范工程、家政服務(wù)工程、再生資源回收點和分揀中心等。

責(zé)任編輯:筱悠

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