新加坡是世界地圖上的一個(gè)“小紅點(diǎn)”，卻又是一個(gè)不能輕易忽視的存在。
這個(gè)東南亞島國(guó)在美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，它最先發(fā)起參與的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）如今是備受矚目的貿(mào)易協(xié)定，新加坡模式被世界，尤其是中國(guó)反復(fù)討論和研究。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也說(shuō)，新加坡是個(gè)對(duì)世界有很大影響力的“小紅點(diǎn)”。
9月初在杭州接受《財(cái)經(jīng)》記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)，新加坡總理李顯龍剛下飛機(jī)。他一路風(fēng)塵仆仆，卻看不出倦意。從美國(guó)的亞洲政策到東盟的團(tuán)結(jié)，從自由貿(mào)易到中國(guó)與新加坡的關(guān)系，甚至談到了接班人問(wèn)題。
新加坡從不掩飾對(duì)于美國(guó)重返亞洲的歡迎。事實(shí)上，美國(guó)亞太再平衡政策的制定也與新加坡有關(guān)。在新加坡前總理李光耀去世后，奧巴馬在一份聲明中說(shuō)，李光耀在幫助他制定亞太再平衡政策中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。盡管這一政策在一些人看來(lái)正是中美在亞洲緊張關(guān)系的源頭。李顯龍認(rèn)為，美國(guó)在亞洲有很多利益、投資和盟友，對(duì)亞洲的關(guān)注可以理解。
一個(gè)月前，李顯龍?jiān)L問(wèn)了美國(guó)。正在進(jìn)行的總統(tǒng)選舉使TPP通過(guò)的希望日漸黯淡，但他在多個(gè)場(chǎng)合呼吁美國(guó)批準(zhǔn)TPP，強(qiáng)調(diào)它在美國(guó)亞太政策中的作用。
另一方面，以自由貿(mào)易港立國(guó)的新加坡對(duì)自由貿(mào)易有著更為深刻的認(rèn)識(shí)。李顯龍說(shuō)：“我們相信我們需要邁向自由貿(mào)易，否則我們將失去很多合作的機(jī)會(huì)，各國(guó)之間的關(guān)系也會(huì)變得更加困難。”
奉行實(shí)用主義的新加坡在大國(guó)之間尋求外交平衡。面對(duì)美國(guó)重返亞洲后中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，李顯龍說(shuō)：“亞洲國(guó)家，當(dāng)然包括新加坡，也有其他很多國(guó)家，既是中國(guó)的好朋友，也是美國(guó)的好朋友。我們希望成為兩者的好朋友。”
64歲的李顯龍自2004年開(kāi)始擔(dān)任新加坡總理。在今年的國(guó)慶群眾大會(huì)演講中，李顯龍談及接班人問(wèn)題，他說(shuō)新的領(lǐng)導(dǎo)人需要在下次大選，也就是2020年后不久接班。自建國(guó)以來(lái)，新加坡三位領(lǐng)導(dǎo)人都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接和確定性的重要特點(diǎn)，并且讓接班人在正式上任前有長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，但現(xiàn)階段新加坡尚未有明顯的接班人選出現(xiàn)。長(zhǎng)期執(zhí)政的人民行動(dòng)黨在2011年大選中受到來(lái)自反對(duì)黨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雖然在去年的選舉中收復(fù)失地但并不敢懈怠。
“這需要時(shí)間，但我擁有一個(gè)由年輕部長(zhǎng)們組成的優(yōu)秀班子，我相當(dāng)確信在他們之中，一位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)脫穎而出。”李顯龍說(shuō)。
如果亞洲不穩(wěn)定，將意味著更多麻煩
《財(cái)經(jīng)》：亞洲的地區(qū)形勢(shì)日益被視為影響全球穩(wěn)定的潛在危機(jī)觸發(fā)點(diǎn)，在中國(guó)看來(lái)這是由美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略導(dǎo)致。新加坡表示歡迎美國(guó)的回歸，奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)你的父親在幫助他制定亞太再平衡政策中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。你如何看待你父親對(duì)美國(guó)的建議？
李顯龍：我不確定奧巴馬說(shuō)了什么，或者我的父親對(duì)他們說(shuō)了什么，但我想奧巴馬總統(tǒng)一定有自己的理由。從美國(guó)的角度看，“二戰(zhàn)”后亞洲對(duì)美國(guó)一直都很重要，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去70多年了。美國(guó)對(duì)亞洲的繁榮、穩(wěn)定和安全做出巨大的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶@一地區(qū)有投資、有朋友、有利益，所以我認(rèn)為他們想要更多關(guān)注亞洲是可以理解的，亞洲國(guó)家也可以理解。奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)主席都說(shuō)過(guò)，太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)。
《財(cái)經(jīng)》：你也曾公開(kāi)提出過(guò)美國(guó)從未離開(kāi)過(guò)亞洲。2012年你在中央黨校發(fā)表演講時(shí)說(shuō)中國(guó)不應(yīng)當(dāng)將美國(guó)視為正在衰落的大國(guó)，而是一個(gè)能夠創(chuàng)新和重振旗鼓的國(guó)家。這是否在暗示，中國(guó)對(duì)美國(guó)在當(dāng)今世界地位的判斷有誤？
李顯龍：我認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)有非常好的認(rèn)識(shí)，你們有非常能干的外交官。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤，能夠很好地把握兩國(guó)關(guān)系的脈搏。我只是提出我們的觀點(diǎn)。在中國(guó)繁榮發(fā)展的同時(shí)，美國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)在世界扮演重要角色。
《財(cái)經(jīng)》：你是否認(rèn)為美國(guó)和中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)東盟的影響力，東盟在其中又該如何定位？
李顯龍：對(duì)影響力的競(jìng)爭(zhēng)常在，但也有合作的機(jī)會(huì)。亞洲國(guó)家，當(dāng)然包括新加坡，也有其他很多國(guó)家，既是中國(guó)的好朋友，也是美國(guó)的好朋友。我們希望成為兩者的好朋友。
如果中美之間能夠很好地合作那當(dāng)然最好。我們很高興看到習(xí)主席和奧巴馬總統(tǒng)定期會(huì)面并從戰(zhàn)略層面討論問(wèn)題。雙方有很多合作的領(lǐng)域，比如氣候變化。兩個(gè)國(guó)家剛剛宣布將批準(zhǔn)巴黎協(xié)定，這是非常重要的一步，對(duì)世界來(lái)說(shuō)也是好事。但中美之間也存在問(wèn)題，如南海問(wèn)題。我們希望這些問(wèn)題能夠得到很好的處理，不會(huì)影響整體關(guān)系。
《財(cái)經(jīng)》：由于東盟成員國(guó)利益和關(guān)注點(diǎn)不同，在越來(lái)越多的東盟會(huì)議上內(nèi)部共識(shí)難以達(dá)成。新加坡一向倡導(dǎo)東盟應(yīng)團(tuán)結(jié)，你對(duì)此是否感到憂慮？
李顯龍：這要看具體問(wèn)題。在有些問(wèn)題上成員國(guó)的利益是一致的，我們可以合作。在另一些問(wèn)題上利益或許不那么一致。不同成員有不同看法，我們需要求同存異，或者進(jìn)行妥協(xié)，就東盟各國(guó)共識(shí)的基礎(chǔ)要素達(dá)成一致。
東盟由十個(gè)主權(quán)國(guó)家組成，不存在一種機(jī)制可以讓我們說(shuō)想要這樣做，所有國(guó)家就必須服從。但我認(rèn)為東盟應(yīng)當(dāng)盡可能凝聚在一起，發(fā)揮作用，成為能與中國(guó)、日本、美國(guó)或歐盟合作的重要伙伴，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作和安全合作的區(qū)域架構(gòu)做出貢獻(xiàn)。
如果東盟分裂，東南亞將成為各種力量相互競(jìng)爭(zhēng)、角力、內(nèi)斗的地方，這將加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，對(duì)所有東盟國(guó)家都不利。這對(duì)其他大國(guó)也沒(méi)有好處，因?yàn)橐粋�(gè)不穩(wěn)定的亞洲意味著更多麻煩，合作的能力也將受到影響。
《財(cái)經(jīng)》：對(duì)包括新加坡在內(nèi)的很多東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的關(guān)系建立在密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這將如何影響與東盟各國(guó)的關(guān)系？
李顯龍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不再像以前那樣高速增長(zhǎng)，但有很多轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。我剛剛訪問(wèn)了重慶，那里3000萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)一年可以增長(zhǎng)10％。還有很多地區(qū)仍在迅速發(fā)展，所以仍然會(huì)有很多合作機(jī)會(huì)。
我們當(dāng)然希望中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國(guó)正致力于此。這是一個(gè)非常困難的過(guò)程，需要時(shí)間。但如果成功實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將在今后很多年繼續(xù)改善人們的生活水平；這意味著中國(guó)在未來(lái)10年或20年仍然可以保持百分之五、六的增速，這將帶來(lái)很大的不同。
《財(cái)經(jīng)》：全球經(jīng)濟(jì)增速放慢對(duì)于新加坡和這一地區(qū)又有何影響？
李顯龍：我們和全球經(jīng)濟(jì)一起繁榮發(fā)展。如果它放緩，對(duì)我們會(huì)有負(fù)面影響。這意味著我們要在國(guó)內(nèi)更加努力以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。對(duì)地區(qū)來(lái)說(shuō)，要互相合作使亞洲向前發(fā)展。這也是為什么我們認(rèn)為區(qū)域合作如此重要，重組和升級(jí)也是。
現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)TPP結(jié)果
《財(cái)經(jīng)》：你在訪美時(shí)力推TPP早日批準(zhǔn)生效。但我們也知道，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普靠反對(duì)TPP獲得了很多支持，希拉里·克林頓也越來(lái)越不愿支持TPP。你如何看待TPP的前景？
李顯龍：TPP談判已經(jīng)完成，協(xié)議也已經(jīng)簽署，現(xiàn)在需要批準(zhǔn)。這是所有參與者都需要完成的進(jìn)程，在一些國(guó)家要比其他國(guó)家更加困難。其他TPP成員也需要批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議，但最重要也是大家都在關(guān)注的，是美國(guó)接下來(lái)怎么做。
現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)事情的走向。在美國(guó)大選階段，談?wù)摶蛘咧С肿杂少Q(mào)易鮮受歡迎。我們希望在大選結(jié)束后還會(huì)有機(jī)會(huì)。要么是在1月之前國(guó)會(huì)“跛腳鴨”期間，或者是1月新總統(tǒng)上任后（批準(zhǔn)TPP）。新總統(tǒng)面對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要作出符合美國(guó)國(guó)家利益的決定，會(huì)冷靜看待。
TPP是一個(gè)非常重要的倡議，因?yàn)樗莵喬貐^(qū)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的路徑之一。雖然沒(méi)有包括所有亞太國(guó)家，但已經(jīng)包括了很大一部分。我們希望未來(lái)還會(huì)擴(kuò)展到其他國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在還不是TPP的成員。但如果TPP塵埃落定，能夠得到批準(zhǔn)，我相信中國(guó)會(huì)持續(xù)關(guān)注，也有加入的機(jī)會(huì)。韓國(guó)現(xiàn)在也不是TPP的成員，但它已經(jīng)明確表示出興趣，將在下一階段加入。
我們?cè)趤喬貐^(qū)還有其他一些貿(mào)易倡議，例如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。我們相信需要邁向自由貿(mào)易，否則將失去很多合作的機(jī)會(huì)，各國(guó)之間的關(guān)系也會(huì)變得更加困難。
《財(cái)經(jīng)》：顯然你對(duì)TPP抱有積極態(tài)度和較為樂(lè)觀的等待。區(qū)別于TPP, 你怎么看待RCEP對(duì)區(qū)域貿(mào)易的推動(dòng)作用？
李顯龍：這是中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟、印度以及澳大利亞和新西蘭正在談判的貿(mào)易協(xié)定。這個(gè)協(xié)定非常富有雄心，因?yàn)槠涑蓡T非常多元，對(duì)待貿(mào)易的方式也不盡相同。所以我們還不確定協(xié)議能走到哪一步，最終會(huì)多有雄心。但我們認(rèn)為方向是對(duì)的，因?yàn)樵趤喼藿?jīng)濟(jì)體中，貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)。我們相互在進(jìn)行貿(mào)易，也和中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)。
中國(guó)是很多國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。因此我們可以結(jié)成一個(gè)相當(dāng)重要、有意義的自由貿(mào)易協(xié)定，它覆蓋所有這些群體。它將幫助實(shí)現(xiàn)亞洲區(qū)域內(nèi)的合作，并為所有國(guó)家注入信心，即我們能夠在一個(gè)公平環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng)，很好地展開(kāi)合作。
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