3. 長沙，中國裝備制造之都
深處內陸的重慶和長沙處在高速增長的第二梯隊。重慶現(xiàn)在是耀眼的明星，而長沙似乎一直默默無聞。其實長沙跟深圳、杭州有一個共同之處，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么。
我們可以稱深圳為“中國科技創(chuàng)新之都”，杭州為“中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”或者“中國電商之都”，而長沙則可能成為“中國裝備制造之都”。
長沙一直都很低調，直到去年12月26日中低速磁浮試運行，才算勉強被新聞媒體關注了一下。長沙也成為繼上海之后，中國第二個開通磁懸浮的城市。跟上海那條磁懸浮不一樣，長沙這條磁懸浮是自主設計、自主制造、自主施工、自主管理的。通過磁懸浮的建設，長沙在裝備制造領域的系統(tǒng)整合能力展露了出來。
去年5月8號，國務院正式印發(fā)《中國制造2025》。僅僅過了三個月，長沙就公布了《長沙智能制造三年(2015—2018年)行動計劃》，是全國第一個公布《中國制造2025》實施方案的城市�？梢哉f是拔得頭籌。這么快的反應速度，是因為長沙在智能制造方面早就做好了準備。
早在2008年，長沙就提出了要打造“中國工程機械之都”，在2011年又提出打造“全世界最大的裝備制造基地”。在《中國制造2025》公布的半年多以前的2014年9月，長沙就發(fā)布了《工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。在集中力量發(fā)展裝備制造方面的戰(zhàn)略，長沙是很多年一以貫之的。
中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工、三一重工這一串在裝備制造領域如雷貫耳的名字，全都出自長沙。與行動計劃一起公布的，還有長沙智能制造第一批30個試點示范項目和一系列配套政策——我們做規(guī)劃都知道，方案文本可以快速攢出來，項目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來的。
《行動計劃》公布一個月之后，長沙就組建了智能制造研究總院。雖然名字叫“研究”，其實是一個集科研平臺、融資平臺、服務平臺、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一個智能制造“總管家”。這種做法是一個很大膽的創(chuàng)新，在國內首屈一指。
2014年，長沙的規(guī)模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家，只新增了40家；到了去年，一下子就新增了兩百多家，可以說是出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指的年主營業(yè)務收入2000萬以上的企業(yè)，不是說新增就能新增的，需要較長時間的發(fā)展積累。
這些事例都說明，長沙經(jīng)濟這兩年的優(yōu)異表現(xiàn)，是長時間專注和深耕于裝備制造領域的結果，并非偶然和幸運。
4. 重慶：“金融市長”黃奇帆
重慶的情況比較特殊。它的面積實際上相當于一個省，比臺灣、寧夏、海南都要大。一個省的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位跟一個城市差別很大，一言難盡。它的特殊優(yōu)勢在于有一個“金融市長”黃奇帆。以組建“八大投”投融資平臺為代表，重慶建立了一套完整的政府主導的新型投融資體系，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng)投體系正好形成鮮明的對比。
重慶在政府主導型金融創(chuàng)新方面一直走在全國前列。“八大投”模式開創(chuàng)建設完整的地方政府投融資體系的先河，萬州商業(yè)銀行的兩次重組都堪稱地方開發(fā)性金融建設的典范。
等國家對投融資平臺大力限制了，“八大投”系統(tǒng)又很快往國家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉型。PPP的概念剛起來頭一年，重慶落地的PPP項目投資金額就占了全國的一半。“金融市長”黃奇帆在投融資領域總是能領潮流之先。
這種金融創(chuàng)新的效果非常厲害。京東方到重慶投資建設8.5代面板生產(chǎn)線，總共兩百多億的投資，超過三分之二都是重慶市政府負責解決的。重慶市機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機器人產(chǎn)業(yè)投資基金。這個基金就投資幾十億對市內諸多的裝備制造企業(yè)進行自動化技術改造，以此創(chuàng)造對工業(yè)機器人的需求，然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國外著名機器人企業(yè)招到了重慶來投資。
現(xiàn)在，重慶已經(jīng)成為僅次于瑞士本土的ABB全球第二大生產(chǎn)基地。龍頭落地以后，相關產(chǎn)業(yè)鏈建設也就很快起來了。
可以說，中國現(xiàn)在的金融創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重慶是政府主導型代表，杭州是民間主導型代表，深圳則是二者的混合。中國的創(chuàng)新驅動路徑，一定是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結合的成果。在這條道路上，這三個城市的探索應該都會是很有價值的。
煤炭城市一片蕭條，為何安徽阜陽一枝獨秀?
除了省會城市和副省級城市以外，還有很多地級城市也表現(xiàn)搶眼。增速在10%以上的普通地級市太多，不能一一列舉分析，就壓縮一下范圍，上半年名義GDP增長超過15%的普通地級市有六個：
廣西欽州：20.82%；
安徽阜陽：17.62%；
河北廊坊：16.59%；
福建漳州：16.21%；
貴州畢節(jié)：16.72%；
海南三亞：15.2%。
欽州的高增長是因為北部灣建設的國家戰(zhàn)略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口，也是唯一一個保稅港。北部灣是中國大陸前往東南亞國家最近的大型港口，“一帶一路”戰(zhàn)略提出來以后，大量的國家項目投資把它拉起來了。廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰(zhàn)略的最大受益者。漳州是福建的，高增長原因和廈門、福州類似。
三亞的經(jīng)濟則受益于海南國際旅游島建設。離島免稅的政策讓三亞成為中國除香港外最大的免稅購物中心。海棠灣免稅購物商場總建筑面積約12萬平方米，商業(yè)面積達7.2萬平方米，已經(jīng)成了全世界最大的單體免稅店。
離島免稅的政策和免稅店建設正好趕上中國游客全世界購物的大爆發(fā)時期，這一家店剛開業(yè)一年就成了三亞最大的納稅單位，銷售額超過了中國免稅集團在國內其它地方所有免稅店的總和。免稅購物的熱潮也帶動著三亞的酒店住宿、娛樂展會等相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
三亞目前的鳳凰國際機場流量已經(jīng)嚴重飽和，正在新建一個客運量超過4000萬的新機場，還在崖州區(qū)新建萬噸級貨運碼頭，將來在南海開發(fā)方面可能發(fā)揮更重要的作用，其高速增長應該說還有很大的潛力。
除了上面這幾個以外，剩下的城市也就跟長沙類似，沒有太多的國家戰(zhàn)略支持，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成績。貴州畢節(jié)和安徽阜陽都屬于非常落后的地區(qū)，主要是承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移做的好。畢節(jié)打造起來了以汽車零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成了貴州省三大裝備制造基地之一；阜陽是承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。
其中，阜陽可以說是一個資源型城市轉型成功的勵志典型。它的經(jīng)濟本來是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開采是它的經(jīng)濟支柱。但是在煤炭價格最高的時期，阜陽就把從煤炭里面賺的錢來大力搞基礎設施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，可以說是未雨綢繆。
所以現(xiàn)在煤炭城市一片蕭條，阜陽卻幾乎一枝獨秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重撐起了大半邊天，靠的就是幾年前打下的基礎。
與阜陽形成鮮明對比的是它南邊的淮南，這也是一個煤炭資源為支柱的城市，之前煤炭行情好的時候日子過得相當滋潤，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——淮南連著有三任市委書記一任市長都因為貪污腐敗在十八大后被雙規(guī)了，看起來主要領導不務正業(yè)不思進取可能是造成這種現(xiàn)象的主要原因。
這兩年國家一“去產(chǎn)能”，煤炭價格暴跌，淮南經(jīng)濟一頭就栽了下去，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%，相當慘淡——要不是去年年底安徽把壽縣從六安劃過來并入淮南，說不定經(jīng)濟增長就成負數(shù)了。(第一財經(jīng)日報 李曉鵬系中興大城策略咨詢公司首席經(jīng)濟學家)
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