中國(guó)各城市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后,出現(xiàn)了四大異,F(xiàn)象:上半年GDP增長(zhǎng)為負(fù)數(shù)的城市竟有21個(gè),數(shù)量之多屬于罕見(jiàn);福建省一向低調(diào),近期的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻令沿海各省黯然失色;煤炭城市一片蕭條,安徽阜陽(yáng)卻一枝獨(dú)秀;GDP增速最快的城市達(dá)20%,而最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市增速卻為負(fù)31%,差距之大,前所未有。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李曉鵬對(duì)上述種種重大異,F(xiàn)象的解釋?zhuān)瑹o(wú)意間勾勒出各地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn),值得參考。
“去產(chǎn)能”沖擊:21個(gè)城市“倒退”
2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本都公布了,可以說(shuō)是冰火兩重天,名義GDP 最快的是廣西欽州,增速超過(guò)20%;最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市,名義GDP增速竟然是負(fù)的31%——GDP按照這速度增長(zhǎng),再增長(zhǎng)幾年就快增長(zhǎng)沒(méi)了。
我統(tǒng)計(jì)了一下,在我能找到數(shù)據(jù)的280個(gè)地級(jí)以上城市中,2016年上半年GDP增長(zhǎng)為負(fù)數(shù)的竟然有21個(gè)之多。分別是:
山東:德州,-1.91%;東營(yíng)-2.2%;
東北地區(qū):鞍山,-4.27%;大慶,-14.01%;錦州,-6.44%;本溪,-1.64%;葫蘆島,-0.53%;雞西市,-2.3%;鐵嶺,-0.29%;阜新,-17%;
山西:榆林,-11.21%;臨汾,-0.88%;朔州,-6.07%;陽(yáng)泉,-2.45%;
陜西:渭南,-1.55%;延安,-12.44%;銅川,-5.34%;
西北地區(qū):烏海市,-5.09%;吐魯番,-4.2%;嘉峪關(guān)市,-31%;金昌市:-11.79%。
這些負(fù)增長(zhǎng)的城市有一個(gè)共同特點(diǎn):都是資源型或資源粗加工城市。朔州、陽(yáng)泉、榆林、渭南、雞西、烏海、鐵嶺、阜新、臨汾、銅川、吐魯番都是以煤炭為經(jīng)濟(jì)支柱,大慶、錦州和東營(yíng)的經(jīng)濟(jì)支柱主要是石油(德州靠近東營(yíng),主要是石油化工和煤化工),葫蘆島主要是煉油、鞍山是鋼鐵、嘉峪關(guān)市是初級(jí)的鐵合金冶煉、金昌市是有色金屬。
一般來(lái)說(shuō),以前因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),各個(gè)地區(qū)的差異也就是個(gè)增長(zhǎng)快慢的問(wèn)題,但現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,就拉開(kāi)如此大的差距,高增長(zhǎng)和大面積負(fù)增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn),這就是一個(gè)很值得關(guān)注的現(xiàn)象。
資源型城市密集出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),主要就是這一輪供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”沖擊的結(jié)果。這可以說(shuō)也是一種“新常態(tài)。”
這種新常態(tài),就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩,同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步取代投資拉動(dòng),大規(guī)模的“鐵公基(鐵路、公路、其它基礎(chǔ)設(shè)施)”建設(shè)減速了,對(duì)煤炭鋼鐵這些資源型產(chǎn)品的需求下降,簡(jiǎn)單的資源開(kāi)采和粗加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定就不行了。
這種趨勢(shì)可能會(huì)長(zhǎng)久的持續(xù)下來(lái),將來(lái)這一批城市的變革轉(zhuǎn)型可能會(huì)成為從中央到地方各個(gè)決策層需要處理的一大問(wèn)題。
“天時(shí)”眷顧:廈門(mén)、福州、?,備受恩寵
俗話說(shuō),幸福的家庭都是相似的,而不幸的家庭則各有各的不幸。這句話用到現(xiàn)在的中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)格局上來(lái)正好相反:負(fù)增長(zhǎng)的城市都是些相似的,而高速增長(zhǎng)的城市則各有各的優(yōu)勢(shì)。
上半年的數(shù)據(jù)中, 名義GDP增速超過(guò)10%的副省級(jí)以上城市或省會(huì)城市有七個(gè):
廈門(mén):15.23%;
福州:13.6%;
深圳:14.02%;
杭州:11.61%;
重慶:10.54%;
長(zhǎng)沙:10.41%;
?冢10.38%。
廈門(mén)和福州的高增長(zhǎng)跟國(guó)家戰(zhàn)略有很大關(guān)系。福建在過(guò)去幾年很是得到了國(guó)家的重點(diǎn)支持。
中央大力提倡的“一帶一路”戰(zhàn)略最后選了兩個(gè)省份做核心區(qū),路上絲綢之路的核心區(qū)是新疆,海上絲綢之路的核心區(qū)就是福建。同時(shí),福建還是繼上海之后第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)省份之一(另外兩個(gè)是廣東和天津)。“中國(guó)制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn)也落在了福建泉州。
本屆政府最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略:自貿(mào)區(qū)、“中國(guó)制造2025”和“一帶一路”,都重點(diǎn)支持福建了。特別是泉州在智能制造方面優(yōu)勢(shì)并不突出,竟然成了“中國(guó)制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn),中國(guó)工程院的同一批專(zhuān)家一邊編制《中國(guó)制造2025》一邊幫泉州做《泉州制造2025》,國(guó)家政策的偏愛(ài)顯而易見(jiàn)。
在這一輪“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,福建可以說(shuō)是占盡天時(shí),各種優(yōu)惠政策和國(guó)家投資滾滾而來(lái)。2015年和今年上半年,福建省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都能夠執(zhí)沿海各省份的牛耳,并非偶然。
?诮(jīng)濟(jì)的優(yōu)異表現(xiàn)也和國(guó)家戰(zhàn)略有關(guān),主要就是南海開(kāi)發(fā)。海南已經(jīng)被確定為國(guó)家南海開(kāi)發(fā)的基地,新設(shè)立的負(fù)責(zé)管理南海諸島礁的三沙市也歸海南管理,大量的國(guó)家戰(zhàn)略資源也就接踵而來(lái)。
作為海南省會(huì),?趽碛泻D献畲蟮母劭,是南海開(kāi)發(fā)大宗物資運(yùn)輸?shù)闹c(diǎn)。南海開(kāi)發(fā)是個(gè)大戰(zhàn)略,可能持續(xù)數(shù)十年,現(xiàn)在只是起步,將來(lái)的強(qiáng)度和力度只會(huì)增加不會(huì)減少,海南未來(lái)發(fā)展的前景也是非?春。
自力更生,誰(shuí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新未來(lái)?
如果說(shuō)以上三個(gè)城市主要倚靠國(guó)家戰(zhàn)略支持的話,深圳、杭州、重慶、長(zhǎng)沙的優(yōu)異表現(xiàn)則主要是靠自身的努力。
1. 深圳,“甩開(kāi)北上廣”
除了廈門(mén),深圳在副省級(jí)城市中是表現(xiàn)最好的。核心就是它的前海金融示范區(qū)和科技創(chuàng)新結(jié)合的非常好。中國(guó)這一輪供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵就是金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合,凡是能把這兩件事情結(jié)合起來(lái)做好的城市,就必然成為新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。
在上一個(gè)十年,也就是2003年到2012年這個(gè)期間,深圳經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)并不算突出。因?yàn)樯弦惠喗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),很大程度依靠的是大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng),土地資源有限的深圳在這方面沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)。
2003年的時(shí)候,一篇叫做《深圳,你被誰(shuí)拋棄》的文章紅遍網(wǎng)絡(luò),那時(shí)候很多人覺(jué)得深圳作為改革開(kāi)發(fā)特區(qū)的作用已經(jīng)發(fā)揮完了——全國(guó)都已經(jīng)全方位對(duì)外開(kāi)放了,還拿深圳這個(gè)特區(qū)來(lái)作什么?
2008年的時(shí)候我參與過(guò)深圳政府委托的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略課題研究,當(dāng)時(shí)深圳的危機(jī)感還是很強(qiáng),覺(jué)得要想跟廣州競(jìng)爭(zhēng),還得寄希望于港深一體化,借助香港的力量。
但是等到國(guó)家經(jīng)濟(jì)切換進(jìn)入“新常態(tài)”,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取代投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量之后,深圳很快就恢復(fù)了信心,已經(jīng)有人喊出“甩開(kāi)北上廣”的口號(hào)了。
港深一體化什么的深圳已經(jīng)不感興趣,廣州也沒(méi)法跟深圳比了。在創(chuàng)新能力方面,北京上海其實(shí)也不如深圳那沒(méi)有活力。上海是金融中心,但是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足;北京金融科技創(chuàng)新都有,但因?yàn)槭鞘锥,官僚主義的作風(fēng)總是有影響的,真正顛覆性的創(chuàng)新不太可能在北京出現(xiàn)。
這樣一算下來(lái),深圳就從新找回來(lái)自己的定位,它這個(gè)特區(qū)不再是“開(kāi)放特區(qū)”而是“創(chuàng)新特區(qū)”,沿著這條路走下去,深圳在未來(lái)十年顯然還會(huì)有更光輝的前景。
我記得2008年的時(shí)候,深圳還被大家戲稱(chēng)為“文化沙漠”,似乎那里只是一個(gè)暴發(fā)戶(hù)的名利場(chǎng)和農(nóng)民工的打工地,深圳大學(xué)在全國(guó)很不起眼,高學(xué)歷人才并不愿意去深圳。也就是從2008年前后開(kāi)始,深圳開(kāi)始斥巨資大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)來(lái)辦分校區(qū),南方科技大學(xué)也在2011年開(kāi)始招生。
一轉(zhuǎn)眼七八年過(guò)去了,海內(nèi)名校北大、清華、人大等齊聚深圳大學(xué)城,高學(xué)歷人才培養(yǎng)已成氣候,再無(wú)人敢以“文化沙漠”來(lái)稱(chēng)呼深圳了。
這正是深圳提前多年深耕努力的結(jié)果,也說(shuō)明一個(gè)城市的成功,確實(shí)不是一朝一夕之功,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)培育支撐一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)體系尤為重要。
2. 杭州,中國(guó)經(jīng)濟(jì)新未來(lái)之一
與深圳類(lèi)似,杭州的優(yōu)異表現(xiàn)也是把金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)的結(jié)果。不過(guò)它的科技實(shí)力和金融實(shí)力都比不過(guò)深圳,畢竟它不是特區(qū),沒(méi)有深交所和招商銀行,主要還是靠浙江民間商業(yè)資本支撐起來(lái)的草根式創(chuàng)新體系,特點(diǎn)就是“民間創(chuàng)投+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”。
如果中國(guó)要找“金融創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”最有代表性的城市,深圳排第一沒(méi)有懸念,北京和杭州誰(shuí)第二可能會(huì)有爭(zhēng)議,但深圳、北京、杭州作為前三強(qiáng)當(dāng)是沒(méi)有疑問(wèn)的,它們都代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。
跟深圳相比,杭州在人才戰(zhàn)略方面似乎缺乏前瞻性,沒(méi)有像深圳那樣提前多年布局中高端人才培養(yǎng),浙江商業(yè)資本的不足之處就體現(xiàn)出來(lái)了,草根性太強(qiáng),戰(zhàn)略眼光還是有所欠缺。
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