消費(fèi)稅改革有望提速,專(zhuān)家預(yù)計(jì),更多的高消費(fèi)、高能耗、高污染產(chǎn)品和服務(wù)行為將被納入征稅范圍。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕告訴第一財(cái)經(jīng)記者,消費(fèi)稅有望繼續(xù)擴(kuò)圍,未來(lái)一次性不可降解物(如塑料袋)、破壞臭氧層化學(xué)品等嚴(yán)重破壞環(huán)境的產(chǎn)品,私人飛機(jī)、高檔時(shí)裝、高檔草皮等新興奢侈品等有望被納入消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)。
另外,營(yíng)業(yè)稅改增值稅(下稱營(yíng)改增)后,此前部分適用營(yíng)業(yè)稅高稅率(最高20%)的娛樂(lè)業(yè)改征6%的增值稅,稅負(fù)降低明顯。而為了引導(dǎo)消費(fèi),這些高檔會(huì)所、高級(jí)美容、高檔娛樂(lè)等服務(wù)行為也有望被納入消費(fèi)稅征收范圍。
隨著消費(fèi)稅擴(kuò)圍,部分消費(fèi)稅稅目的稅率也將繼續(xù)調(diào)整,去年就有成品油消費(fèi)稅和卷煙消費(fèi)稅稅率提高。張學(xué)誕認(rèn)為,未來(lái)部分消費(fèi)稅的稅目可能劃給地方政府,但前提是征收環(huán)節(jié)改在零售環(huán)節(jié)。
消費(fèi)稅繼續(xù)擴(kuò)圍
作為調(diào)節(jié)消費(fèi)的重要稅種,消費(fèi)稅改革是此輪財(cái)稅改革中的重頭戲,2015年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入超1萬(wàn)億元(10542億元),同比增長(zhǎng)18.4%。
十八屆三中全會(huì)明確了消費(fèi)稅改革方向:調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。
2015年2月,財(cái)政部發(fā)文將電池、涂料納入消費(fèi)稅征收范圍,稅率為4%,拉開(kāi)消費(fèi)稅新一輪擴(kuò)圍之路。更早的2006年,消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行了一次大調(diào)整,高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、石腦油、潤(rùn)滑油等商品被納入消費(fèi)稅征收范圍。
消費(fèi)稅擴(kuò)圍也被當(dāng)作今年稅制改革的重要任務(wù)。
去年底召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉布置今年稅制改革任務(wù)時(shí)提出“調(diào)整部分品目征收范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率”。今年3月披露的2016年政府預(yù)算報(bào)告里,消費(fèi)稅改革被放在營(yíng)改增之后,位列稅制改革第二位。今年5月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知中,消費(fèi)稅改革位列營(yíng)改增和資源稅改革之后。
隨著5月1日營(yíng)改增的全面推開(kāi),資源稅從價(jià)計(jì)征全面改革明確將在7月1日全面啟動(dòng)之后,消費(fèi)稅改革“箭在弦上”,征收范圍調(diào)整是第一步。
長(zhǎng)期關(guān)注消費(fèi)稅改革的張學(xué)誕告訴第一財(cái)經(jīng)記者,消費(fèi)稅肯定要擴(kuò)圍。通過(guò)多次改革,我國(guó)消費(fèi)稅的征稅范圍在逐步擴(kuò)大,但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收調(diào)節(jié)的需要看,目前消費(fèi)稅征收范圍偏窄,稅基偏小。張學(xué)誕所在的中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院前身是財(cái)政部財(cái)科所,是財(cái)政部下屬智囊機(jī)構(gòu)。
高檔消費(fèi)品或被納入征收范圍
部分商品、高檔娛樂(lè)業(yè)或被納入
張學(xué)誕說(shuō),目前消費(fèi)稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍,比如大型機(jī)動(dòng)車(chē)、洗滌用品、農(nóng)藥、塑料袋、一次性包裝物、破壞臭氧層化學(xué)品和電子產(chǎn)品等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品進(jìn)行征收;
部分高檔消費(fèi)品,例如購(gòu)買(mǎi)(租賃)私人飛機(jī)、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具),以及屬于娛樂(lè)的部分高檔消費(fèi)行為也未被納入。
“像大型機(jī)動(dòng)車(chē)、耗電大的冰箱空調(diào),還有高檔消費(fèi)品,燕窩高檔保健品,高級(jí)時(shí)裝,都可以考慮納入消費(fèi)稅征收范圍。”張學(xué)誕告訴本報(bào)記者。
擴(kuò)大征收范圍已經(jīng)成為官方共識(shí)。
樓繼偉主編的《財(cái)政改革發(fā)展若干重大問(wèn)題研究》一書(shū)曾建議,要將更多的高消費(fèi)、高能耗、高污染產(chǎn)品和服務(wù)行為納入消費(fèi)稅征收范圍。比如增加一次性不可降解物、貴金屬電池產(chǎn)品等嚴(yán)重破壞環(huán)境的產(chǎn)品,高檔時(shí)裝、高檔皮草、私人飛機(jī)等新興奢侈品,高檔會(huì)所、高級(jí)美容、高檔娛樂(lè)(待營(yíng)改增結(jié)束后)。
此書(shū)于2014年3月出版,書(shū)中建議的將電池納入消費(fèi)稅征收范圍于去年2月實(shí)施。
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