昨日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式問世。國家主席習近平就《建議》做說明時指出，從國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。不過在業(yè)內(nèi)看來，6.5%確實只是底線而非發(fā)展目標，盡管需要為全面改革和經(jīng)濟發(fā)展提升質(zhì)量騰出空間，但中國經(jīng)濟增長的潛力仍然值得期待。

　　“十三五”增速底線已成共識

　　進入今年以來，業(yè)內(nèi)對于“十三五”經(jīng)濟增速底線的猜測就已經(jīng)眾說紛紜。一些專家認為，“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%，也有專家表示，考慮到今年7%左右的增速，未來五年達到6%即可。但隨著“十二五”收官臨近，業(yè)內(nèi)的主流意見基本都定格在了未來五年年均經(jīng)濟增速不能低于6.5%。

　　國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林早在今年2月的一次會議上就表示，如果2015年GDP增速實現(xiàn)7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.56%，即6.5%左右是底線。昨日他再度表態(tài)稱，要想實現(xiàn)在2020年經(jīng)濟增長翻番的目標，則“十三五”時期經(jīng)濟增長要達到6.5%，而要達到這個增長速度關(guān)鍵在于“創(chuàng)新”。

　　而李克強總理訪韓期間在韓國經(jīng)濟界歡迎午餐會上也表示，“我們提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標，這需要今后五年經(jīng)濟年均增長6.5%以上。保持中高速增長是我們經(jīng)濟發(fā)展的既定目標”。如此看來，無論是中央還是地方，高層還是專家，6.5%已經(jīng)普遍被認為是“十三五”經(jīng)濟增速的底線。

　　為結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間

　　當然，6.5%僅僅是未來五年經(jīng)濟增速的底線而并非惟一目標，中國經(jīng)濟增長的潛力仍然值得期待。習近平在做說明時也強調(diào)，綜合來看，我國經(jīng)濟今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定因素也比較多。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍就表示，我國仍然擁有潛力巨大的市場規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級也后勁十足，在他看來，即使是在“十三五”期間，中國仍然有6%-8%的增長潛力。

　　“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員胡鞍鋼則從另一個視角看待經(jīng)濟增速的底線問題。他表示，中國的實際經(jīng)濟增速一般都高于預(yù)期目標，而根據(jù)往年的情況來看，實際增速與目標增速最多也不會相差超過上下0.4個百分點，只要經(jīng)濟增速仍在該區(qū)間內(nèi)，基本就能完成既定目標。

　　不過，既然中國正在實行大刀闊斧的改革，那么犧牲一定的經(jīng)濟增速肯定是在所難免的，而且業(yè)內(nèi)也普遍認為，目前的中國早已擺脫了單純追求經(jīng)濟增速的念頭。中國改革發(fā)展研究院院長遲福林就表示，“十三五”的經(jīng)濟增速要為結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，他認為，當前經(jīng)濟下行壓力增大既有增長周期的原因，也有發(fā)展方式的問題。“不能因為短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大就忽視了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標，更忽視了經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。”遲福林說道。

　　此外，還有分析認為，未來五年中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”等也將成為平衡經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的砝碼。

　　新興產(chǎn)業(yè)“入場”值得期待

　　不過由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展也在經(jīng)歷一段漫長的“陣痛期”。許多過去經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)如今正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，今年前9個月，資源密集型行業(yè)或者產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的效益進一步下滑，而有數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩平均已經(jīng)達到了40%左右。

　　曾經(jīng)的另一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)的日子同樣不好過。一位專家告訴北京商報記者，“去庫存化”是當前房地產(chǎn)行業(yè)的主流趨勢，實際上這也是一個消化過剩產(chǎn)能的過程，而與此同時，房地產(chǎn)投資也連續(xù)三年回落，全然不復當年支柱性產(chǎn)業(yè)的風采。

　　盡管傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)日漸式微，但中國的經(jīng)濟發(fā)展并不缺乏新鮮血液。王軍表示，就制造業(yè)而言，《中國制造2025》正在用先進的技術(shù)手段來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級為中高端產(chǎn)業(yè)，力圖重新發(fā)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引擎。而作為中國經(jīng)濟發(fā)展最具前景和活力的一部分，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)在近兩年的發(fā)展同樣也有可圈可點之處。近幾年，服務(wù)業(yè)年均增加值都在10%以上，有預(yù)測分析，如果到2020年服務(wù)業(yè)增加值仍能保持10%左右，那么將帶動經(jīng)濟增長4個百分點左右。

　　而一些正在壯大的新興產(chǎn)業(yè)雖然還未形成大氣候，但也已經(jīng)體現(xiàn)出了對經(jīng)濟發(fā)展的刺激作用。王軍表示，比如電子商務(wù)占社會零售總額的比例逐年攀升，全面與傳統(tǒng)行業(yè)對接的“互聯(lián)網(wǎng)+”無形中也在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域拔高了經(jīng)濟發(fā)展的起點。

　　此外，還有分析認為，未來五年節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)也將進入快速增長期。

　　北京商報記者 肖瑋 南淄博

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