GDP中高速
在今年經(jīng)濟(jì)增速料將難以完成既定目標(biāo)的前提下，“十三五”毫無(wú)意外地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為十大任務(wù)中的首要任務(wù)，同時(shí)也給未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定下了最新基調(diào)：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，但也需兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性。
由于2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而黨的十八大正式提出和確立了“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，并提出了“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的硬性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這也成為鞭策“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，一味地追求速度也有它自身的缺陷，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速也有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)跨過(guò)中等收入陷阱。
摘貧困帽
國(guó)家主席習(xí)近平今年在貴州調(diào)研時(shí)就指出，要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保中國(guó)的貧困人口到2020年如期脫貧。
“十三五”規(guī)劃也明確提出，到2020年，要讓在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。此外，還將對(duì)貧困地區(qū)和人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)仍有14個(gè)連片特困地區(qū)，800多個(gè)貧困縣，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，7000多萬(wàn)貧困人口。有分析認(rèn)為，想要在2020年完成全面奔小康的任務(wù)，7000多萬(wàn)人能否在五年內(nèi)脫離貧困便是全面奔小康能夠完成與否的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。而在業(yè)內(nèi)看來(lái)，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、社會(huì)保障等5方面是解決7000多萬(wàn)貧困人口脫貧的有效途徑。
財(cái)稅改革
“打鐵還需自身硬”，內(nèi)部推行的改革仍然是“十三五”的重頭戲之一。“十三五”規(guī)劃明確表示，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
有專家表示，目前稅制改革面臨瓶頸期，預(yù)算改革停滯不前，中央和地方的關(guān)系改革則一直沒(méi)有明確的方向。比如跨越了“十二五”及“十三五”的“營(yíng)改增”，它既對(duì)企業(yè)提出了高難度的要求，同時(shí)也動(dòng)搖了中央和地方財(cái)政收入的關(guān)系。
但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，財(cái)稅改革盡管難但也必須“迎難而上”。因?yàn)樨?cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和樞紐，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的很多矛盾和問(wèn)題也都是因財(cái)稅關(guān)系界定不清所引發(fā)，只有通過(guò)財(cái)稅改革的推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
對(duì)外開(kāi)放
重視內(nèi)部改革，自然也忘不了對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人近幾年在多種場(chǎng)合多次提出要實(shí)行“新一輪的高水平對(duì)外開(kāi)放”，盡管今年外貿(mào)形勢(shì)不佳，但在“十三五”期間，對(duì)外開(kāi)放仍然有很多亮點(diǎn)可期。
目前，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量已經(jīng)上升到世界第一位，實(shí)際使用外資和對(duì)外投資也均名列前茅，外貿(mào)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍不容忽視。“一帶一路”戰(zhàn)略或許將在未來(lái)五年內(nèi)樹(shù)立我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局。
有專家認(rèn)為，“十二五”是“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想期、預(yù)備期和實(shí)施期，而“十三五”將是“一帶一路”戰(zhàn)略的收獲期，大批與沿線國(guó)家開(kāi)展的投資合作項(xiàng)目將在未來(lái)五年內(nèi)逐一見(jiàn)效。我國(guó)之前的對(duì)外開(kāi)放一直以“引進(jìn)來(lái)”為主，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將步入“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的階段。
民生保障
既然“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，那么保障和改善民生對(duì)于完成目標(biāo)的重要性自然也不言而喻。除去上述的扶貧脫貧之外，民生改善究竟如何，民眾收入是個(gè)重要的衡量因子。規(guī)劃明確提出，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，健全工資水平?jīng)Q定機(jī)制、增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制等等。
而經(jīng)過(guò)30年的探索和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系正進(jìn)入全面深化改革階段。規(guī)劃就提出將實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；穑鎸�(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。這也被業(yè)內(nèi)戲稱為是中國(guó)社保的“升級(jí)版”。
此外，“健康中國(guó)”的概念繼出現(xiàn)在政府工作報(bào)告之后也再度出現(xiàn)在了“十三五”規(guī)劃中。
環(huán)境資源
我國(guó)很早就提出要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展并構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而相較經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前也有越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注環(huán)境和資源的發(fā)展，環(huán)境資源自然也成為“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃的方向之一。
值得注意的是，“十三五”規(guī)劃首次提出了全球生態(tài)安全環(huán)保的理念，并且將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，此外，規(guī)劃還提出要樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度�？偟膩�(lái)說(shuō)，“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、減排目標(biāo)，變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制。
據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，“十三五”期間社會(huì)環(huán)�？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。
價(jià)格放開(kāi)
就在上周，新版的《中央定價(jià)目錄》出爐，《目錄》顯示，中央定價(jià)種類由13種（類）減少到7種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目由100項(xiàng)左右減少到20項(xiàng)，約減少80%左右。規(guī)劃也明確表示，會(huì)減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
同在本月，我國(guó)明確了價(jià)格改革的時(shí)間表和路線圖：到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。
有分析認(rèn)為，價(jià)格機(jī)制改革將倒逼行業(yè)市場(chǎng)化改革。通過(guò)行業(yè)的改革，特別是行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制的改革，來(lái)引入更多的主體，形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。為最終完全放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格創(chuàng)造條件。
分享經(jīng)濟(jì)
“十二五”規(guī)劃創(chuàng)新的地位提升。規(guī)劃明確指出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，而這一切自然都離不開(kāi)近期大熱的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
此外，與“雙創(chuàng)”相輔相成的則是分享經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年夏季達(dá)沃斯論壇的開(kāi)幕式上指出，目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子。目前，我國(guó)在移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)金融、房屋短租等熱門領(lǐng)域均出現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的鮮活例子。另一方面，分享經(jīng)濟(jì)模式由于門檻低、成本小、發(fā)展速度快的特點(diǎn)受到不少創(chuàng)業(yè)者的熱捧。
分享經(jīng)濟(jì)將過(guò)剩資源充分調(diào)動(dòng)利用起來(lái)，以此發(fā)揮資源的最大效用。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，大數(shù)據(jù)是前提，分享經(jīng)濟(jì)是紐帶，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”則是兩柄刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器。
北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博
“十三五”規(guī)劃建議出爐：6.5%為經(jīng)濟(jì)增速底線
1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口十三五期間有望落戶城鎮(zhèn)
習(xí)近平：“十三五”GDP底線6.5%
“十三五”的八大亮點(diǎn)
十三五聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品電商望獲政策扶持
搜索更多: 十三五
