從已經(jīng)拉開帷幕的多地兩會政府工作報告所透露的趨勢看，從實際出發(fā)、辯證下藥，地方政府在2015年都傾向于緊抓各自發(fā)展矛盾的“牛鼻子”來主動適應(yīng)“新常態(tài)”。
宏觀看準(zhǔn)理性定位
1月25日，上海市十四屆人大三次會議隆重召開。但當(dāng)天上海市市長楊雄在會上所作政府工作報告中，《第一財經(jīng)日報》記者卻找不到GDP增長目標(biāo)的蹤跡。
作為全球知名的金融中心和航運中心，上海市的GDP在2014年已經(jīng)達到23560.94億元，早已超過了中西部的大多數(shù)省份。去年11月在接受《金融時報》專訪時，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正被問到上海是否還關(guān)心GDP指標(biāo)，他說，上海在五六年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣GDP指標(biāo)。
不看GDP，上海發(fā)展看什么？楊雄在上述會議上給上海的定位是，“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，不斷提高城市核心競爭力”。
除了上海不再關(guān)注GDP增速外，更多的省份今年加入了下調(diào)GDP增速的隊伍。最先召開兩會的河北省率先將經(jīng)濟增速從去年的8%下調(diào)到今年的7%，此后，新疆、寧夏、浙江、重慶等省份也紛紛調(diào)低增速目標(biāo)。
中部省份一名發(fā)改委官員25日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，調(diào)低經(jīng)濟增速是尊重經(jīng)濟常態(tài)的做法。隨著整個中國經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)，地方經(jīng)濟也將步調(diào)不同地步入這一常態(tài)。
但在陜西“兩會”上，陜西省今年確定的GDP目標(biāo)是10%，這應(yīng)該是一個高于國家目標(biāo)兩到三個百分點的安排。
作為西部重鎮(zhèn)，陜西在2014年曾面臨經(jīng)濟下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢。為了讓經(jīng)濟在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運行，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，過去的一年“老陜”也是“蠻拼的”，最終以全年GDP 9.7%的增長速度穩(wěn)居國內(nèi)“第一方陣”。
為什么今年要設(shè)定10%的經(jīng)濟增長目標(biāo)?陜西省省長婁勤儉在陜西“兩會”做政府工作報告時解釋，經(jīng)濟增速按高于國家兩到三個百分點安排，既是促就業(yè)、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會的目標(biāo)追求；既是凝聚發(fā)展信心的需要，也符合了多年來增速領(lǐng)先全國的實際，兼顧了需要和可能、當(dāng)前和長遠。婁勤儉進一步給陜西提出要求，“保持定力，主動作為，切實做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。
“習(xí)總書記提出‘不唯GDP論英雄’，但我們不能理解為不要GDP。各地發(fā)展情況不一，但都要在各自的不同經(jīng)濟基礎(chǔ)上完成經(jīng)濟發(fā)展由量變到質(zhì)變的過程。在質(zhì)變的過程中，做實了內(nèi)涵，自然而言就引出了新發(fā)展亮點。”國家行政學(xué)院研究員張春曉對本報記者說，“各地根據(jù)自身特點確立不同的目標(biāo)，正是堅持從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作的具體表現(xiàn)”。
微觀做實發(fā)展內(nèi)涵
去年的中央經(jīng)濟工作會議提出，“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅”。在張春曉看來，各地實際情況不同，有的轉(zhuǎn)方式的分量更重一些，有的調(diào)結(jié)構(gòu)的需求更緊迫一些，有的改革攻堅的壓力更大，落實到今年工作就是不能“眉毛胡子一把抓”，要在宏觀看準(zhǔn)方向、微觀充實內(nèi)涵，抓住工作的“牛鼻子”。
作為京津冀“霧霾”治理的首要推手，鋼鐵大省河北在去年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸以超額完成國家任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年安排再壓縮粗鋼產(chǎn)能500萬噸。
河北省省長張慶偉在河北“兩會”上指出，生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和河北形象。一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。
作為沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，浙江的經(jīng)濟形勢一直備受關(guān)注，浙江省已經(jīng)在2014年躍入了4萬億GDP俱樂部，浙江發(fā)展看量更求質(zhì)。
浙江省省長李強在浙江“兩會”期間談及今年工作重點時強調(diào)，“突出一條主線，就是突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”。
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