沃爾瑪“綠色豬肉”事件最先連坐

　　談到食品安全，就不得不提去年的沃爾瑪“綠色豬肉”事件。黃波介紹說，重慶沃爾瑪超市銷售假冒“綠色豬肉”，最開始是執(zhí)法人員在區(qū)縣巡查時發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)后，市局高度重視，成立專案組，并抽調(diào)人員進行交叉辦案，盡量減小執(zhí)法阻力。最后，沃爾瑪超市在事實面前，不得不心服口服，向重慶市民致歉，并接受了巨額的罰款。

　　“但是在執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)，如果只是照"發(fā)現(xiàn)—查處"的模式，對不法商家的威懾力小，而且漏洞較多。如何真正有效地對食品安全犯罪進行打擊，特別是在他們起步階段就予以控制，這才是問題所在。”黃波說，因此，重慶率先在全國實行食品安全責(zé)任的“連坐制”，而“綠色豬肉”事件，就是使用的“連坐制”。

　　市場查到問題產(chǎn)品將追究源頭

　　“沃爾瑪在重慶有13家超市，去年我們查出來有問題的其實只有12家，但我們連同13家一起給予了停業(yè)整頓的處罰。”黃波介紹，“連坐制”極大地提高了食品安全違法成本。

　　但“綠色豬肉”只是一個開始，還不算真正意義上的連坐。重慶對食品將從源頭開始全程監(jiān)管，其中任何一個環(huán)節(jié)出了問題，相關(guān)單位都會被嚴查、受處分。

　　“比如抽到一瓶礦泉水，執(zhí)法人員就會查看超市進貨記錄，如果記錄不全就罰3萬元。接下來，還會查該礦泉水的供貨商，若供貨商的記錄不完整，就罰供貨商3萬元，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)不停地往下查，直到把所有問題都揪出來。”

　　重罰之后的沃爾瑪是不是在經(jīng)營上受到重創(chuàng)?黃波介紹說，停業(yè)整頓期間肯定是這樣的，但是之后情況卻大不相同了。

　　黃波介紹說，經(jīng)過停業(yè)整頓之后的沃爾瑪，因為貨真價實，消費者反而相信店里的東西都是經(jīng)得起檢驗的正品，因此，沃爾瑪現(xiàn)在的生意不但沒有受到影響，反而因為“綠色豬肉”事件得到進一步的提升。

　　商場、企業(yè)、景區(qū)設(shè)“消費維權(quán)服務(wù)站”

　　“現(xiàn)在一些企業(yè)對違法失信的處罰不當回事，主要源于違法失信的成本過低，起不了約束功能。因此，加大違法成本，是從源頭打擊食品安全犯罪的有力措施之一。”黃波表示，“連坐制”的方式主要包括主體連坐、產(chǎn)業(yè)鏈連坐、區(qū)域連坐、行業(yè)連坐、產(chǎn)品連坐等五個方面。

　　舉個例子，比如某企業(yè)有多家門店，如果一兩個出了問題被責(zé)令停業(yè)整頓，那么該企業(yè)所有門店都會停業(yè)整頓;某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，一個品種出現(xiàn)了問題，其余所有品種都要被叫停;某一個地區(qū)或某一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的某一種產(chǎn)品出了問題，整個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的產(chǎn)品都要下柜。

　　黃波表示，重慶工商部門還將在商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)全面設(shè)立12315“消費維權(quán)服務(wù)站”，快速有效解決消費糾紛，市民發(fā)現(xiàn)問題可以立即舉報。而作為打擊食品安全犯罪兩大主力軍的工商和公安部門，還需要進一步加強配合，緊密聯(lián)系在一起，用行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的權(quán)力，還百姓一個“干凈”的“餐桌”。

　　我市率先起草

　　“食品安全責(zé)任連帶追究辦法”

　　去年，沃爾瑪“綠色豬肉”事件之后，重慶市質(zhì)監(jiān)局就曾提出，加大對連鎖性生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在對問題企業(yè)進行嚴厲處罰的同時，將追根溯源，弄清其進貨渠道和銷售流向，并督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)查清問題的原因，制定整改、補救措施，并召回問題產(chǎn)品。對相關(guān)的原料供應(yīng)商等單位，都會通報相應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門進行重點監(jiān)管。

　　去年底，市工商局傳出消息，我市將于2012年推出食品安全“連帶追究”的法規(guī)，即《重慶市食品安全責(zé)任“連帶追究”(試行)辦法》。該法規(guī)已提交市政府審批，最快今年一季度在全市施行。

　　“之所以要起草出臺這個法規(guī)，就是為了更好地對食品安全整個系統(tǒng)實施監(jiān)管，有效防范食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險。”市工商局政策法規(guī)處處長江傳華說，就我國現(xiàn)行有關(guān)食品安全的相關(guān)政策法規(guī)來看，多是針對食品安全個案制裁后的秩序重建，而對整個食品安全系統(tǒng)監(jiān)管卻存在“真空”，這也是為何食品安全事故頻發(fā)的原因之一。

　　怎么連坐?

　　某企業(yè)有多家門店，如果一兩個出了問題被責(zé)令停業(yè)整頓，那么該企業(yè)所有門店都會停業(yè)整頓;某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，一個品種出現(xiàn)了問題，其余所有品種都要被叫停;某一個地區(qū)或某一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的某一種產(chǎn)品出了問題，整個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的產(chǎn)品都要下柜。

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