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二、存在問題
（一）蓄意編造公文應對檢查
2018年3月30日，為應對上級檢查，綏中縣向葫蘆島市環(huán)境保護督察整改領導小組辦公室上報《關于佳兆業(yè)地產（綏中）有限公司、綏中亞勝置業(yè)有限公司和葫蘆島宏躍集團綜合開發(fā)有限公司占用海域情況的報告》，謊稱該縣政府于2017年8月28日下發(fā)了關于對沿海圍填海開發(fā)企業(yè)暫停規(guī)劃執(zhí)行、停止建設的通知。
2018年4月，葫蘆島市環(huán)境保護督察整改領導小組辦公室要求綏中縣政府提交佳兆業(yè)等3家企業(yè)督察整改材料。經綏中縣時任分管督察整改工作的副縣長提議、時任綏中縣縣長同意，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》（綏政發(fā)〔2017〕49號），文件日期虛構為2017年8月28日，簽發(fā)日期虛構為2017年8月27日。該文件聲稱“縣及新區(qū)國土部門對涉及占用海域的項目正在辦理手續(xù)的暫停辦理相關手續(xù)，已辦理相關手續(xù)、未供地的項目停止供地”。此后，綏中縣委、縣政府在向省、市有關部門匯報時均強調該縣于2017年8月28日印發(fā)綏政發(fā)〔2017〕49號文件，已對沿海開發(fā)企業(yè)暫停規(guī)劃執(zhí)行、停止建設。
但經核實，一個綏政發(fā)〔2017〕49文號，卻匹配兩個完全不同的文件。一個名為《綏中縣人民政府關于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》；另一個名為《綏中縣人民政府關于印發(fā)綏中縣農業(yè)水價綜合改革實施方案（細則）試行的通知》。從調查情況看，《綏中縣人民政府關于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》這個文件，是臨時編造、偷梁換柱、對應檢查的假文件。
�。ǘ┌抵袨檫`法項目建設開綠燈
督察發(fā)現(xiàn)，在實際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實整改要求，反而暗中推進違法圍填海項目建設。2017年11月7日，時任綏中縣縣長、東戴河新區(qū)管理委員會主任召開主任辦公會議，專題研究佳兆業(yè)商業(yè)街項目未批先建問題，同意佳兆業(yè)商業(yè)街項目進行防水施工建設，并議定“由新區(qū)住建局等部門共同負責為佳兆業(yè)商業(yè)街項目辦理相關施工手續(xù)”，且“對該項目未批先建事宜不予處罰”等事項。
本應研究推進中央環(huán)保整改，并叫停違法圍填海項目的會議，卻研究如何推進佳兆業(yè)商業(yè)街項目。綏中縣政府、東戴河新區(qū)管理委員會對整改工作陽奉陰違，導致佳兆業(yè)商業(yè)街項目、宏躍酒店項目持續(xù)頂風施工建設。
�。ㄈ┛v容違法圍填海項目頂風建設
按照遼寧省整改方案要求，綏中縣應暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關規(guī)劃，并停止相關項目建設。但實際上，在綏中縣政府的支持下，宏躍酒店項目和佳兆業(yè)商業(yè)街項目并未停止施工。督察組查閱宏躍酒店項目施工記錄發(fā)現(xiàn)，2017年5月至11月、2018年5月至7月，宏躍酒店會議中心1至8號樓均存在施工行為。2018年7月現(xiàn)場檢查時，宏躍酒店會議中心1至8號樓項目主體建筑已經封頂，正在進行外墻施工。
根據(jù)佳兆業(yè)旅游開發(fā)公司有關人員介紹，佳兆業(yè)商業(yè)街項目在第一輪中央環(huán)境保護督察期間及之后一直存在施工活動。衛(wèi)星圖片顯示，2017年5月第一輪中央環(huán)境保護督察時佳兆業(yè)商業(yè)街項目剛剛開始土建施工，同年11月已基本完成主體工程建設。針對督察反饋問題和遼寧省整改要求，該項目不僅沒有停工整改，而且進一步加快施工進度。2018年7月現(xiàn)場檢查時，該項目正在施工，已具備營業(yè)條件。
三、原因分析
督察認為，綏中縣虛假整改問題，反映出當?shù)攸h委、政府“四個意識”不強、政治站位不高，貫徹落實生態(tài)文明思想態(tài)度不堅決，甚至目無法紀，陽奉陰違；反映出綏中縣一些領導干部法紀觀念淡薄，工作作風不實，不講政治、不守規(guī)矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的幕后推手。葫蘆島市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改的責任主體，部署推進不到位，監(jiān)督檢查不力，對綏中縣假裝整改、說一套、做一套行為失察，存在失職失責問題。
針對綏中縣暴露的問題，遼寧省委、省政府高度重視，及時研究出臺《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法（試行）》。目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監(jiān)委已對包括綏中縣時任縣長在內的23名領導干部和相關人員啟動問責程序；佳兆業(yè)商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓等違法建筑已實施拆除。
來源：中國經濟網 記者 張海蛟 共2頁 上一頁 [1] [2] 搜索更多: 佳兆業(yè) |
