“掃碼消費涉及的領域眾多，且存在行業(yè)要求不一，涉事主體復雜等問題。”北京市網信辦網管處負責人解釋說，從實際情況看，相關問題涉事主體有商家，也有商家上游的服務提供商或合作商。以強制掃碼違規(guī)收集個人信息問題為例，部分是商家特別是連鎖類商家出于廣告推送、營銷活動和新品推廣等目的，在二維碼收費環(huán)節(jié)，通過折扣優(yōu)惠、不提供人工服務等方式強制或誘導消費者注冊成為其會員，收集、使用消費者個人信息；部分是網絡平臺企業(yè)或第三方服務公司，通過為商家提供APP或小程序服務，收集和使用消費者個人信息。

　　該負責人坦言，在問題的治理過程中發(fā)現(xiàn)，這些主體的違規(guī)成本非常低，相關法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，因不構成嚴重違法，相關行政處罰也不具有震懾效果，一旦放松監(jiān)管，這些問題容易出現(xiàn)反彈。“治理違規(guī)問題，除了要在源頭和前端共同發(fā)力，線上整改和線下處置相結合，協(xié)同打擊外，還要建立健全常態(tài)化治理機制，強化社會監(jiān)督和部門日常監(jiān)管。”

　　分步推進掃碼消費亂象治理

　　記者了解到，從2023年7月開始，北京市相關部門開始逐步推進掃碼消費亂象治理工作，包括深入不同類型場所對掃碼消費情況進行實地暗訪，組織餐飲企業(yè)、停車公司等相關企業(yè)進行座談，制定并發(fā)布《北京市掃碼消費服務違規(guī)收集使用消費者個人信息案例解析及合規(guī)指引》等。今年1月，北京市網信辦牽頭組織12家技術支撐單位，深入134個停車和點餐場景，現(xiàn)場核驗商家收費碼的功能設置，統(tǒng)計分析掃碼繳費中存在的問題類型和表現(xiàn)形式。2月1日起，北京市網信辦聯(lián)合市級相關部門啟動為期3個月的專項治理，堅持目標導向，聚焦重點難點，強化統(tǒng)籌協(xié)調，推動形成長效治理機制。

　　超市購物也是掃碼消費的另一個重要場景。“7月份，通過實地調研，遠程測試等措施，發(fā)現(xiàn)部分超市App存在不同程度的過度收集個人信息問題、隱私政策不合理問題、功能不健全問題等。”北京市網信辦網管處負責人介紹，針對遠程測試發(fā)現(xiàn)的問題，8月5日～6日，北京市委網信辦會同市商務局、市市場監(jiān)管局對相關企業(yè)進行約談，要求其對照問題嚴格整改。9月中旬，北京市委網信辦對整改后的APP進行精準復核，均已達到驗收標準。

　　此外，北京市委網信辦還組織物美、盒馬、永輝、京客隆、七鮮、首航、超市發(fā)、北京華聯(lián)、華冠、幸福榮耀等10家大型連鎖超市（在京門店共1049家）進行個人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)培訓，目前上述超市使用的App在收集使用個人信息方面均通過合規(guī)整改。

　　北京市12345數(shù)據(jù)顯示，今年上半年因掃碼消費產生的投訴同比下降92%，消費者掃碼消費環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

　　來源：中國消費者報 記者：桑雪騏

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