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6月11日下午，在重慶蟠龍商圈一家超市的冷柜前，幾名年輕人將該處標有“買一贈二”字樣的酸奶一掃而空。他們對一旁的導購員說：“花一份錢，買兩份甚至三份食品，有這樣的‘撿漏’機會，肯定要把握住。”類似的情況，如今在重慶各大超市、商場屬于常態(tài)，不少超市還專門設(shè)置了“臨期食品選購區(qū)”。業(yè)界人士稱，目前，臨期食品市場規(guī)模已達百億級。企查查數(shù)據(jù)則顯示，目前我國共有55家專門從事臨期食品的相關(guān)企業(yè)。
臨期食品只是臨近保質(zhì)期終末期的食品，依然在保質(zhì)期限內(nèi)，并非過期食品。臨期食品本來屬于銷售過程中的“堵點、難點、痛點”，卻在近年來成了市場上的“香餑餑”，這一變化有助于消化食品市場的庫存，減少食品浪費，也能給消費者帶來看得見摸得著的實惠。
然而，臨期食品再往前走一步甚至半步就成了過期食品，可以說，臨期食品也是風險食品，其剩余保質(zhì)期越短，食品安全隱患風險就越大。為保護消費者的權(quán)益，針對臨期食品的風險屬性，有必要制定更加嚴格的監(jiān)管標準——“臨期標準”，有必要采取更嚴格的監(jiān)管措施。
臨期食品需要專門的法律概念和法律定位。盡管臨期食品的說法已經(jīng)被商家和消費者普遍接受，但嚴格地說，臨期食品還只是一個市場概念，并不是一個標準的法律概念。在《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)中均未涉及“臨期食品”這一概念，均未對“臨期食品”做出專項調(diào)整。原國家工商總局曾以規(guī)范性文件的方式對商家銷售即將過期食品履行“醒目提示”義務(wù)做出過要求，北京、浙江、廣東等地也曾出臺過臨期食品管理辦法或制度，但多屬于部門規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章的性質(zhì)，甚至有些規(guī)范僅為倡議公約，層級效力不高，約束力不強，且還存在監(jiān)管標準不統(tǒng)一等問題。法律概念的缺失或模糊不利于對臨期食品的監(jiān)管，立法部門或政府、市場監(jiān)管部門有必要借鑒已有的監(jiān)管經(jīng)驗，通過修法、制定部門規(guī)章或作出法律解釋等方式，給臨期食品畫出“法律標準像”，明確臨期食品的概念（不同保質(zhì)期的食品剩余保質(zhì)期低于多長期限時為臨期食品）、性質(zhì)、范圍、臨界分級標準、銷售及貯存要求、明示告知義務(wù)、不得納入臨期食品或必須移出臨期食品的情形、違法銷售臨期食品的法律責任等。
還應(yīng)賦予經(jīng)營者更嚴格的進貨查驗和銷售記錄義務(wù)。根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，只有食品經(jīng)營企業(yè)才需建立食品進貨查驗記錄制度，只有從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)才需建立食品銷售記錄制度，其他食品經(jīng)營者采購食品時，只需查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。筆者以為，經(jīng)營臨期食品尤其是專門經(jīng)營臨期食品的風險性高于經(jīng)營非臨期食品，經(jīng)營者不能止于承擔查驗許可證、合格證等“普通責任”，而是應(yīng)該承擔更嚴格的特殊責任，應(yīng)該要求經(jīng)營者比照食品經(jīng)營企業(yè)承擔更全面更到位的進貨查驗責任，比照從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)承擔銷售記錄責任�！妒称钒踩ā返谖迨臈l規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。由于臨期食品具有易過期屬性，應(yīng)要求經(jīng)營者承擔動態(tài)檢查清理責任，即每日對庫存食品進行檢查，每日更新提示信息，每日清理達到過期臨界點的食品或變質(zhì)食品。
當然，市場監(jiān)管部門更應(yīng)增強“臨期監(jiān)管”責任意識，對臨期食品嚴管一層，瞄準風險點增加抽樣檢查和現(xiàn)場檢查的頻次，督促、倒逼經(jīng)營者履行保質(zhì)期內(nèi)銷售和品質(zhì)把關(guān)義務(wù)，維護消費者合法權(quán)益。
來源：中華工商時報 李英鋒
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