今年的3·15晚會(huì)依舊猛料不斷,“蝦扯蛋”辣條和“土雞蛋”等問(wèn)題食品被悉數(shù)曝光,不禁讓人感慨,食品安全問(wèn)題總是“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”。
食品安全大于天。每一起食品安全事件總格外引發(fā)關(guān)注,每一份食品安全政策也總引起聚焦。
毫不意外,20日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)瞬間刷屏了。
這份《意見(jiàn)》的里程碑式意義是第一個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),提出了一系列重要政策措施,為各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循。
《意見(jiàn)》提出,到2020年,基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立,食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本相適應(yīng)。到2035年,基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國(guó)務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)指出,《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系,提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管能力,提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
如何做到“四個(gè)最嚴(yán)”
2019年以來(lái),三全、金鑼、科迪、康利思、齊匯、惠萬(wàn)家、鄭榮等多個(gè)的產(chǎn)品樣品被相關(guān)部門檢出非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性。
被通報(bào)的速凍品牌及企業(yè)包括三全、鄭榮、科迪、上海國(guó)福龍鳳等,其中標(biāo)稱河南科迪速凍食品有限公司生產(chǎn)的水餃、肉丸等產(chǎn)品,至少有67份樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性,為陽(yáng)性檢出樣品最多的品牌。
總的看,近年來(lái),食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),但食品安全仍面臨不少問(wèn)題和困難。
習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)要用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全,《意見(jiàn)》將如何貫徹落實(shí)總書記的“四個(gè)最嚴(yán)”?
國(guó)務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人指出,《意見(jiàn)》提出了一系列改革創(chuàng)新措施貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,將建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管,實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
近年來(lái),符合我國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,已公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng),但與最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距。為此,《意見(jiàn)》要求簡(jiǎn)化優(yōu)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程,加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng),基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。
對(duì)于如何做好源頭嚴(yán)管、過(guò)程嚴(yán)控,《意見(jiàn)》要求健全覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過(guò)程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治,將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品,健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制,將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴(kuò)大到高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任,保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。
對(duì)于如何破解違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問(wèn)題,《意見(jiàn)》將推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,落實(shí)“處罰到人”要求,對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,大幅提高違法成本,實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè),對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。進(jìn)一步完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制,加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。
針對(duì)事權(quán)不清、責(zé)任不明、一些地方對(duì)食品安全重視不夠等問(wèn)題,《意見(jiàn)》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合實(shí)際,依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。加強(qiáng)評(píng)議考核,完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度,將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。嚴(yán)格責(zé)任追究,依照監(jiān)管事權(quán)清單,盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。
從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本
民以食為天,食以安為先。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持黨政同責(zé),用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理多次作出批示,強(qiáng)調(diào)要完善監(jiān)管體系,著力提高監(jiān)管效能,落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度,推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
國(guó)務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,總的看,食品安全“治標(biāo)”的工作有待進(jìn)一步鞏固,“治本”的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。這些問(wèn)題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,成為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的明顯短板。必須深化改革破解難題,建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。
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