今年大學(xué)錄取工作已接近尾聲，準(zhǔn)大學(xué)生們開始陸續(xù)收到高校的錄取通知書。然而，不少大學(xué)錄取通知書里除了入學(xué)須知以外，還夾寄了銀行卡。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“錄取通知書+銀行卡”儼然已經(jīng)成為不少大學(xué)新生“大禮包”的標(biāo)配了。然而，這一做法卻遭到學(xué)生、家長和法律專家們的質(zhì)疑。專家呼吁：應(yīng)采取切實(shí)有效的措施防止大學(xué)為新生“包辦”銀行卡。

　　“包辦”的銀行卡

　　跨入8月，學(xué)生阿芙終于收到了盼望已久的井岡山大學(xué)錄取通知書。不過，讓她意外的是，隨著錄取通知書一并寄來的，還有一張銀行卡和一份新生用卡指南。

　　該用卡指南稱，學(xué)校替每位學(xué)生辦理了一張銀行卡，目的是為了“便利學(xué)生繳費(fèi)，減少攜帶現(xiàn)金長途跋涉的不安全因素”。

　　根據(jù)指南，該銀行卡暫時(shí)只能存款代扣學(xué)費(fèi)等，不能取現(xiàn)及消費(fèi)。只有當(dāng)學(xué)生本人到銀行網(wǎng)點(diǎn)激活并修改密碼后，才能取現(xiàn)消費(fèi)。

　　事實(shí)上，包辦信用卡的高校并不在少數(shù)。記者在一個(gè)家長論壇上看到，多位家長發(fā)帖稱在錄取通知書里收到了銀行卡，涉及北京、吉林、四川、湖北等地多所高校。廣東某媒體走訪了廣州6所高校，發(fā)現(xiàn)有5所為新生代辦了銀行卡。

　　困惑的學(xué)生家長

　　“隨信附寄的用卡指南上要求我們?cè)?月25日前將錢存到這張卡上，用以繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。這不會(huì)是騙人的吧?”面對(duì)憑空而來的銀行卡，阿芙遠(yuǎn)在深圳打工的父親小心翼翼地向記者問道。

　　除了有些擔(dān)心，阿芙爸爸還有另外的擔(dān)憂。他告訴記者，通知書里寄的是一張建行卡，而老家所在的鎮(zhèn)上根本沒有建設(shè)銀行，他只辦了一張郵儲(chǔ)銀行的卡。而在深圳，工廠發(fā)工資用的是農(nóng)行卡。“以后每次轉(zhuǎn)賬給我女兒，銀行是不是要收很多手續(xù)費(fèi)?”他又問。

　　阿芙爸爸說，得知女兒考上大學(xué)后他非常高興，為了省錢，煙也戒了，要是學(xué)校能辦一張郵儲(chǔ)行或者農(nóng)行的卡就好了，這樣就可以省點(diǎn)匯款手續(xù)費(fèi)了。

　　違法的侵權(quán)行為

　　不過，在法律專家看來，大學(xué)“包辦”銀行卡不僅是只考慮自己方便不考慮家長方便與否的單方行為，更侵犯了學(xué)生的諸多權(quán)益。

　　昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授張鶴表示，代辦銀行卡雖然在某種程度上方便了學(xué)生繳存學(xué)費(fèi)，也便于學(xué)�？廴』虬l(fā)放相關(guān)費(fèi)用，但問題有三：

　　其一，銀行卡實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制，只有本人親自持身份證到場(chǎng)才能辦理。學(xué)校在沒有本人授權(quán)的情況下，代辦銀行卡的行為屬于無權(quán)代理，違反《民法通則》關(guān)于代理的規(guī)定，也違反了《民法》的意思自治原則。

　　其二，學(xué)校通過向銀行提供學(xué)生在報(bào)考時(shí)所提供的準(zhǔn)確、真實(shí)的個(gè)人信息替學(xué)生辦銀行卡，除了代理無效，更為嚴(yán)重的是涉嫌侵權(quán)學(xué)生的隱私權(quán)。

　　其三，學(xué)校是否強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生使用該銀行的卡。如果學(xué)生必須使用該銀行卡才能去繳納學(xué)雜費(fèi)等，這種變相的強(qiáng)制就涉嫌侵犯學(xué)生的選擇權(quán)。

　　湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所李健律師表示，學(xué)校大量地向商業(yè)機(jī)構(gòu)提供其掌握的公民身份信息供其開展商業(yè)經(jīng)營行為，不管動(dòng)機(jī)是否涉利都構(gòu)成了民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。并且情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)工作人員，可依據(jù)《刑法》進(jìn)行處罰。

　　欠缺的問責(zé)機(jī)制

　　雖然法律專家們提出“包辦”銀行卡可能面臨最高7年的刑事處罰，但現(xiàn)實(shí)中卻僅僅是對(duì)相關(guān)銀行罰款了事，很少有人因此被問責(zé)。

　　去年12月，陜西商洛學(xué)院3000名學(xué)生被中國銀行商洛分行辦理了信用卡的事件遭媒體曝光。經(jīng)過半年多的調(diào)查，中國銀監(jiān)會(huì)商洛監(jiān)管分局對(duì)該行作出“罰款26萬元，責(zé)令該行限期改正違法行為，并對(duì)本案相關(guān)責(zé)任人員予以紀(jì)律處分”的處罰決定。

　　然而，對(duì)于中國銀行商洛分行內(nèi)部違規(guī)人員的處理結(jié)果，目前并未上報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)商洛監(jiān)管分局。顯然，這種對(duì)責(zé)任人無法問責(zé)的現(xiàn)狀難以遏制各銀行違規(guī)擴(kuò)充辦卡量的業(yè)務(wù)沖動(dòng)。對(duì)此，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是教育部、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)等部門要聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于禁止高校未經(jīng)學(xué)生同意為學(xué)生開立銀行賬戶的聯(lián)合部門規(guī)章。同時(shí)，對(duì)全國范圍內(nèi)所有高校進(jìn)行系統(tǒng)性排查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同步啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

　　來源：中國消費(fèi)者報(bào) 聶國春

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