申通公司總部在30多公里外的物流園區(qū)里，而余先生收到的這份同城快遞，發(fā)件人離他公司只有不到十五分鐘的車(chē)程。但為了討一個(gè)說(shuō)法，余先生還是決定去一趟申通總公司。余先生說(shuō)：“像我們今天跑這個(gè)路，最起碼(成本)兩三百塊，單程，來(lái)回五六百塊，你說(shuō)你找什么呢。丟了個(gè)400塊的東西，倒貼錢(qián)去搞這個(gè)事情，沒(méi)法搞的。”打電話(huà)問(wèn)路，同事又幫著從手機(jī)上查地圖，余先生才終于在偌大的物流園里找到了申通公司�？偣居衷谀睦锬�？費(fèi)了九牛二虎之力，余先生終于找到了申通快遞的總部，可總公司的工作人員卻又像踢皮球一樣把余先生的投訴踢回到分公司。驅(qū)車(chē)30多公里趕來(lái)的余先生堅(jiān)持要在這里討個(gè)說(shuō)法。
工作人員最終同意把包裹拿去拍照，這一邊的監(jiān)察部經(jīng)理向余先生表達(dá)了自己的看法。這位經(jīng)理告訴余先生，盡管快遞公司內(nèi)部安裝了大量攝像頭，但是盜竊包裹的案件仍然層出不窮。他說(shuō)：“他們太會(huì)動(dòng)腦筋了。看到東西好，他就不放上車(chē)。放上車(chē)就要封件了，就拿不走了。最主要的(易偷盜)環(huán)節(jié)，一個(gè)業(yè)務(wù)員收件的環(huán)節(jié)，一個(gè)是配送一公里的環(huán)節(jié)。”而對(duì)于各家分公司用“躲貓貓”“踢皮球”的方式對(duì)付消費(fèi)者的投訴，監(jiān)察部的經(jīng)理也感到司空見(jiàn)慣。
在余先生軟磨硬泡的堅(jiān)持下，申通快遞總部終于給余先生做了一個(gè)遺失登記，讓他回家等候消息。就在近期，和上海的余先生一樣，北京的大四學(xué)生陳小聰也在艱難地尋找著同學(xué)丟失的包裹。今年11月底，由于臨近放假，陳小聰?shù)耐瑢W(xué)潘俐琳要回老家準(zhǔn)備研究生入學(xué)考試，在回家前，她和陳小聰一起把備考的書(shū)和資料通過(guò)一家叫全峰快遞的公司寄出。但是，回到家中的小潘萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，包裹被寄丟了。而與考研資料一起丟失的，還有她所有過(guò)冬用的衣服和鞋等物品，包裹總共46斤，大約價(jià)值一萬(wàn)多元�？旒膩G以后，小潘委托在北京的陳小聰與全峰快遞聯(lián)系，然而，收件的快遞員周朝剛卻總是聯(lián)系不上，好不容易聯(lián)系上之后，對(duì)方給出的解釋更是難以讓她們滿(mǎn)意。小陳說(shuō)：“他一共變了三次說(shuō)法，最開(kāi)始的時(shí)候他說(shuō)的是東西是在半路上車(chē)翻了，然后貨都翻進(jìn)溝了。然后他又說(shuō)是這個(gè)東西太沉，那個(gè)路不好，然后其這那個(gè)車(chē)顛顛，然后這46斤的東西就被顛出去，這個(gè)說(shuō)法誰(shuí)也不能信。然后后來(lái)他又說(shuō)這個(gè)東西其實(shí)是被偷了。”
盡管全峰公司最終承認(rèn)了快件在運(yùn)輸過(guò)程中丟失，并在小潘的積極爭(zhēng)取下，最終答應(yīng)賠償一些考研書(shū)籍和兩千元錢(qián)。但是在小潘看來(lái)，這與她丟失的行李和資料的價(jià)值相比，仍然相去甚遠(yuǎn)。小潘說(shuō)：“如果不是我自己爭(zhēng)取，快遞公司根本不會(huì)賠償。”受小潘的委托，陳小聰在北京幫助她繼續(xù)爭(zhēng)取索賠，她多次嘗試聯(lián)系收件員周朝剛，電話(huà)卻總是打不通。由于聯(lián)系不上快遞員，陳小聰決定去一趟全峰快遞公司在北京的辦事處，追問(wèn)賠償?shù)倪M(jìn)展。工作人員表示，根據(jù)公司規(guī)定，對(duì)于未保價(jià)的快件物品丟失，按照郵費(fèi)的五倍進(jìn)行賠償。因此這次公司愿意拿出2000元錢(qián)，已經(jīng)是超額賠償了。
近年來(lái)，隨著快遞業(yè)的迅速發(fā)展，快遞物品丟失也頻繁發(fā)生，而三倍或五倍運(yùn)費(fèi)的賠償成了快遞公司的擋箭牌，與小潘有著同樣遭遇的消費(fèi)者層出不窮。 今年幾月，價(jià)值四萬(wàn)元的包裹寄丟后只賠償兩千元；價(jià)值6.4萬(wàn)元的國(guó)畫(huà)寄丟后只賠償600元；價(jià)值9.8萬(wàn)元的手表寄丟后只賠償五百元。
余先生為了討回自己的錄音筆找到申通公司，申通的員工分析可能是快遞員以為是手機(jī)掏走了，這種事情在他們看來(lái)仿佛習(xí)以為常。今天余先生又找到公安局，公安局說(shuō)這屬于合同糾紛，讓他去找工商局，而工商又讓他去找消協(xié)。為了一個(gè)400元的錄音筆，余先生已經(jīng)花費(fèi)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出400元的時(shí)間、金錢(qián)和精力，而且至今還沒(méi)有結(jié)果，所以很多人包裹丟了以后往往采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度�？爝f公司拿著他們擬就的格式合同推諉消費(fèi)者，這種霸王條款有沒(méi)有可能改一改呢？
四、霸王條款如何稱(chēng)霸？法律法規(guī)打開(kāi)方便之門(mén)，新一輪法律修訂亟待出臺(tái)。
浙江省工商局今年對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的霸王條款進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞業(yè)的霸王條款數(shù)量最多，消費(fèi)者的不滿(mǎn)也最強(qiáng)烈。快件丟失賠償?shù)�、貨物損壞索賠難，消費(fèi)者投訴無(wú)門(mén)，快遞業(yè)的霸王條款又是如何形成的呢？邱寶昌表示：“這個(gè)最根本的原因快件企業(yè)他們的違法成本很低”。
根據(jù)《郵政法》第47條規(guī)定：對(duì)于未保價(jià)的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍。邱寶昌告訴記者，目前快遞行業(yè)就是按照《郵政法》的這一規(guī)定來(lái)制定賠償標(biāo)準(zhǔn)的。在他看來(lái)，這條法規(guī)成為了快遞企業(yè)的保護(hù)傘。邱寶昌說(shuō)：“當(dāng)時(shí)在征求意見(jiàn)的時(shí)候呢，實(shí)際上我也參與了，當(dāng)時(shí)我對(duì)這里面就是這種賠償所過(guò)低，包括很有很多人都提出了強(qiáng)烈的置疑，就認(rèn)為如果這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和設(shè)施，可能會(huì)對(duì)快遞行業(yè)會(huì)出現(xiàn)混亂。”作為代表消費(fèi)者權(quán)益的法律界人士，邱寶昌曾參與了2007年快遞行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的討論。他說(shuō)：“(當(dāng)時(shí))主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的人就感覺(jué)到，快遞企業(yè)是收費(fèi)很低，這個(gè)企業(yè)在發(fā)展，如果賠多了賠償不起。”
在當(dāng)時(shí)，快遞行業(yè)剛剛起步，基于希望快遞企業(yè)發(fā)展的原因，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定最終偏向了快遞企業(yè)。但是在北京市律師中允律師事務(wù)所合伙人高峽看來(lái)，今天全國(guó)的快遞行業(yè)日均業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到 1300萬(wàn)件， 市場(chǎng)規(guī)模排名全球第三位，當(dāng)時(shí)的規(guī)則已經(jīng)不適合再繼續(xù)沿用�？爝f企業(yè)它是屬于那種飛速發(fā)展的行業(yè)，一旦它坐擁成了可以擁有飛機(jī)、輪船，這種大型的運(yùn)輸設(shè)備的這種企業(yè)的時(shí)候，那一旦疏于管理，它就有可能很大的漏洞。
不僅如此，多次受理過(guò)快遞相關(guān)案件的高峽認(rèn)為，快遞企業(yè)并不屬于郵政企業(yè)范疇，不應(yīng)該拿《郵政法》做擋箭牌。由于消費(fèi)者是寄件人，快遞公司是承運(yùn)人，雙方是一種承運(yùn)合同關(guān)系，因此《合同法》更應(yīng)該發(fā)揮效用。高峽表示：“咱們國(guó)家的合同法實(shí)際上也是有一條很不錯(cuò)的規(guī)定的，它可以很有效地保護(hù)貨主的這個(gè)權(quán)益，擴(kuò)大這個(gè)承運(yùn)人的責(zé)任，比如說(shuō)合同法的第311條它實(shí)際上這一條規(guī)定，就是屬于推定承運(yùn)人的過(guò)失的。”但在現(xiàn)實(shí)中，《合同法》為什么沒(méi)有用武之地呢？高峽告訴記者，根據(jù)《合同法》規(guī)定，在雙方已有契約的情況下，契約就成為了最重要的判決標(biāo)準(zhǔn)。所有的這些條款都是他們?cè)诟袷胶贤锩鏀M定好的/那么合同法你一個(gè)大的原則前提就是以雙方的協(xié)議為主，如果雙方的協(xié)議是合法有效的，那么這個(gè)協(xié)議就會(huì)被法院或者是裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以這個(gè)協(xié)議為判決的依據(jù)。這就是我們經(jīng)常使用的快遞單據(jù)，在這些單據(jù)的背面就是各家快遞公司擬定的格式合同，我們看到各家的內(nèi)容和賠償條款都不盡相同。比如僅對(duì)未保價(jià)物品賠償標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，順豐賠償標(biāo)準(zhǔn)是郵費(fèi)的九倍；申通按照實(shí)際損失賠償，但不超過(guò)500元；圓通[微博]按照郵費(fèi)的三倍進(jìn)行賠償；匯通則是賠償五倍郵費(fèi)。在高峽看來(lái)，無(wú)論怎樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)，不按照實(shí)際價(jià)格進(jìn)行賠償，都屬于霸王條款。這些當(dāng)然屬于霸王條款�？爝f企業(yè)之所以引用這個(gè)條款就是因?yàn)樗X(jué)得這樣的規(guī)定對(duì)自己很有利，所以它就選擇這樣的規(guī)定。
而除了賠償標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，邱寶昌認(rèn)為快遞合同中還有其它多項(xiàng)霸王條款。邱寶昌說(shuō)：“你像這里面，承運(yùn)人對(duì)由有物資運(yùn)送的延誤或遺失所造成的間接損失不承擔(dān)任何責(zé)任。還有承運(yùn)人對(duì)由于下列原因造成的不承擔(dān)責(zé)任，首先它有過(guò)錯(cuò)他認(rèn)可，但是它是賠償你的實(shí)際損失還是限額的，間接損失你如果來(lái)去所發(fā)生的交通費(fèi)用和誤工服用它都不賠償，這個(gè)如果在《合同法》、在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，它都應(yīng)該賠償?shù)�，所以像這樣的它是不公平，不合理的。”
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