在國家2004年嚴(yán)控高爾夫球場建設(shè)之后，2009年10月，合肥又一家18洞72桿的標(biāo)準(zhǔn)球場開始運(yùn)營。該球場位于肥西縣國家4A級景區(qū)紫蓬山風(fēng)景區(qū)，距合肥市區(qū)約30公里，它是合肥兩家高爾夫球場之一——合肥紫蓬灣高爾夫球場。
近日，本網(wǎng)記者驅(qū)車前往該球場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一棟棟即將完工的聯(lián)排別墅林立在球場周圍。球場翠綠的草地上，不時(shí)有人愜意的揮舞著球桿。
這樣一座高爾夫球場及其附屬別墅擁有項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)證嗎？也就是說，它是否具有合法的資質(zhì)？
為此，本網(wǎng)6月30日致函合肥紫蓬灣高爾夫球場，對其合法性提出質(zhì)疑，企業(yè)未作回應(yīng)。同日，本網(wǎng)致函肥西縣人民政府，就該球場的規(guī)劃審批及土地使用事宜進(jìn)行求證。該縣委托紫蓬山風(fēng)景區(qū)管會員、肥西縣規(guī)劃局及國土資源局聯(lián)合給本網(wǎng)發(fā)來書面情況說明，但未能證明該高爾夫球場的合法性。次日，肥西縣紫蓬山風(fēng)景區(qū)管委會兩名工作人員來到本網(wǎng)安徽頻道說明情況并遞送有關(guān)資料，亦未能證明該球場及附屬別墅的合法性。本網(wǎng)恰恰從他們提供的材料中發(fā)現(xiàn)了諸多秘密。
“秘密”之一
肥西縣一宗地分三次申報(bào) “巧妙”躲過國務(wù)院
肥西縣三部門給本網(wǎng)的書面答復(fù)中提到：“該項(xiàng)目2001年獲得了國家旅游局的批準(zhǔn)，肥西縣政府2003年按程序履行了建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)，并經(jīng)省政府批復(fù)同意。”該項(xiàng)目用地是如何獲批的呢？
據(jù)肥西縣紫蓬山風(fēng)景區(qū)管委會提供的資料顯示，安徽省人民政府于2003年12月1日分別以皖政地〔2003〕549號、550號、551號的“三連號”文件，批準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣谑排巍⒌诙魏偷诙慌蔚恼鞯厣陥?bào)，征地面積共1721畝，均位于肥西縣農(nóng)興鎮(zhèn)境內(nèi)，即如今的紫蓬灣高爾夫球場所在地。資料中顯示，被征收的1721畝土地，耕地面積占58%，超過1000畝。
一宗地塊為何要分三次申報(bào)？這其中究竟隱藏著怎樣的秘密？
熟悉土地審批流程的業(yè)內(nèi)人士無意中道出了其中的秘密：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征用耕地超過525畝的，必須由國務(wù)院批準(zhǔn)，于是很多地方都采用化整為零、分批申報(bào)的方式，來避開國務(wù)院的審批。
我們再來看看這三批申報(bào)的土地面積：第十九批次570畝，耕地占385.5畝；第二十批次582畝，耕地占319.6畝；第二十一批次569畝，耕地占295.4畝。如果一次性申報(bào)的話，耕地面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國務(wù)院審批的525畝“紅線”。而當(dāng)?shù)卣块T通過化整為零的“巧妙”運(yùn)作，躲避了國務(wù)院的審批程序。
“秘密”之二
以“為農(nóng)民建村莊”的幌子 悄然建起球場與別墅
記者從上述三份批復(fù)中了解到，征地1721畝均是“用于村莊建設(shè)”。這么大的面積，似要為農(nóng)民建一個(gè)超大規(guī)模的現(xiàn)代化新農(nóng)村。然而，時(shí)隔八年，在這塊土地上，沒有看到任何村莊建設(shè)的影子，卻變成了富人的游樂場和豪華聯(lián)排別墅區(qū)。
“最開始征地的時(shí)候，說是要搞個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地，后來又說是搞景區(qū)旅游開發(fā)，沒聽說什么村莊建設(shè)。當(dāng)時(shí)覺得不管是搞農(nóng)產(chǎn)品基地還是旅游開發(fā)，最起碼能多賣點(diǎn)糧食，多賺點(diǎn)錢。”一位被征地村民迷茫地看著高爾夫球場和不斷“冒出”的別墅群，無奈地感嘆，“建這些東西對我們有什么用呢？現(xiàn)在莊稼都沒處種了，糧食還得買著吃。”
“秘密”之三
當(dāng)?shù)卣?ldquo;穿越”時(shí)空 欲掩事實(shí)真相
據(jù)肥西縣紫蓬山風(fēng)景區(qū)管委會提供的資料顯示，“項(xiàng)目單位于2004年通過公開掛牌出讓方式獲得了該宗用地的國有土地使用權(quán)，并于2004年開工建設(shè)。其中：高爾夫球場及休閑會所于2005年初建成并投入使用。”
國務(wù)院叫停高爾夫球場建設(shè)是在2004年，而材料中顯示的時(shí)間也是2004年，與國務(wù)院的叫停時(shí)間驚人的吻合，而事實(shí)當(dāng)真如此嗎？
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常?005年大家還照常在田里做活，沒有看到什么高爾夫球場，那一年才剛剛聽說這里可能被征地，直到2007年，政府才按照每畝地8400元、青苗費(fèi)600元的價(jià)格支付了征地補(bǔ)償，完成了征地拆遷。這一說法，也與其2009年10月正式開始運(yùn)營相吻合。
未征先建？時(shí)空穿越？高爾夫球場及別墅到底是怎樣建成的呢？肥西縣紫蓬山風(fēng)景區(qū)管委會承諾在7月4日上午11點(diǎn)前，給本網(wǎng)提供球場及別墅合法性的證明材料，截至本網(wǎng)11時(shí)發(fā)稿，未收到任何補(bǔ)充材料。
合肥紫蓬灣高爾夫球場的背后還隱藏著怎樣的秘密？本網(wǎng)將繼續(xù)追蹤報(bào)道。
