■順德區(qū)力源（金屬）物流城正門。
■正在建設(shè)中的力源物流城產(chǎn)房。
非法用地8.25畝 337.79畝被禁止開發(fā) 652畝廠房未驗(yàn)收
■新快報(bào)記者 付玉良 文/圖
近日，佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)大都村村民梁仕遠(yuǎn)到新快報(bào)投訴，稱該村前任村委領(lǐng)導(dǎo)于2007年與順德區(qū)力源（金屬）物流城簽訂了一個(gè)未公開的違規(guī)租地合同，將該村560畝土地以6100元/畝的低價(jià)租給了順德區(qū)力源物流城，同時(shí)該企業(yè)還存在嚴(yán)重的非法用地問題。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，力源物流城除涉嫌租賃合同條約違規(guī)外，目前國(guó)土部門已查實(shí)其存在非法用地8.25畝，337.79畝土地因未辦理手續(xù)也被禁止開發(fā)。另外，該企業(yè)報(bào)建的652畝廠房至今仍未通過驗(yàn)收，但多達(dá)數(shù)百畝的廠房已投入使用。
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●陳村鎮(zhèn)大都村村委會(huì)
力源物流城存在用地問題
在記者采訪兩小時(shí)后，梁仕遠(yuǎn)才道出自己就是大都村村委會(huì)主任。梁仕遠(yuǎn)找出2007年大都村委與力源物流城簽訂的租賃合同，他指著里面的內(nèi)容說，這份合同明擺著與法律沖突，為什么還能執(zhí)行？
記者看到，該合同的第五條第三點(diǎn)：“由于乙方（力源物流城）在該租賃土地中投入大量的財(cái)力物力，為了保證乙方的利益不受損失，甲方同意不管現(xiàn)在或?qū)淼姆蓪?duì)本合同的部分租賃期限是否有效作任何規(guī)定，甲方都自愿按本合同規(guī)定的租賃期限履行合同。否則，甲方自愿按規(guī)定賠償乙方的所有損失……”
“除了合同本身有問題外，租金也過于便宜。”梁仕遠(yuǎn)說。記者從合同中了解到，力源物流城從大都村租地的面積為560畝，租期從2010年到2050年，前五年租金為6100元/畝，之后每隔3-5年以5%-10%遞增。
四年前的這份合同內(nèi)容是否曾公開告知村民，如今無法做出定論。管理大都村固定資產(chǎn)的職員何秀云告訴記者，該村外租土地價(jià)格近年一直維持在2.5萬元/畝左右。
560畝曾是永不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)
6月22日，大都村村委會(huì)副主任梁冬生指著村委辦公樓對(duì)面正在建設(shè)的力源物流城說：“原大都村委租給力源的560畝地本是農(nóng)業(yè)用地，為什么可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地呢？”
梁冬生在地上攤開一張“陳村鎮(zhèn)大都村中心村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整總平面圖”，向記者描述，力源物流城從大都村租的560畝地，從2002年到2010年都被規(guī)劃為“永不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)”，被農(nóng)田保護(hù)區(qū)線框了起來。記者注意到，該圖是由陳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦于2002年4月編制。
另外，記者從梁冬生提供的2006年編制的“陳村鎮(zhèn)大都村建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀圖”也看到，那560畝地同樣為農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，該規(guī)劃現(xiàn)狀圖標(biāo)注時(shí)間為“2006年——2020年。”
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●順德區(qū)國(guó)土城建和水利局
在監(jiān)管上確實(shí)存在一些漏洞
力源物流城在用地及建設(shè)方面是否存在問題，永不建設(shè)的農(nóng)業(yè)用地如何變成了集體建設(shè)用地？6月22日下午，記者趕至佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局了解相關(guān)情況。
該局復(fù)函顯示，力源物流城項(xiàng)目租用面積為1324畝，其中租賃潭州村潭村股份合作社土地764畝、租賃大都村股份合作社土地560畝，并已按照約定支付租金。該項(xiàng)目977.96畝土地已辦理了建設(shè)用地手續(xù)，其中潭村563.07畝、大都村414.89畝。
同時(shí)該局向記者證實(shí)，力源物流城中建設(shè)的8.25畝土地為非法用地，目前已按照規(guī)定進(jìn)行立案查處。其余337.79畝土地現(xiàn)在仍維持農(nóng)用地性質(zhì)并由村民耕作，在未辦理建設(shè)用地手續(xù)前嚴(yán)格禁止其開發(fā)建設(shè)。
24萬平方米廠房未報(bào)先建
6月24日，在順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)萬向陽的要求下，記者再次來到該局核實(shí)力源物流城在用地及違建方面的情況。該局建設(shè)規(guī)劃科副科長(zhǎng)賴鋒給了記者一組數(shù)據(jù)：力源物流城已補(bǔ)辦報(bào)建建筑面積248750.08平方米；已正常報(bào)建建筑面積186228.71平方米。
記者了解到，在2009年12月前，力源物流城一期就已建成14萬平方米的金屬貿(mào)易區(qū)和9萬平方米的金屬深加工區(qū)。據(jù)賴鋒介紹，力源物流城的報(bào)建手續(xù)分別于2010年和2011年分兩批補(bǔ)辦。“目前可以認(rèn)定的是，在補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)之前，力源物流城的這些建筑屬于未報(bào)先建的違章建筑。”賴鋒說。
對(duì)于未及時(shí)發(fā)現(xiàn)力源物流城違章建筑的情況，萬向陽坦承，由于缺乏人手和不具備執(zhí)法權(quán)，他們?cè)诒O(jiān)管上確實(shí)存在一些漏洞。
652畝廠房至今未驗(yàn)收
至于為何原定永不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)的農(nóng)業(yè)用地變成了集體建設(shè)用地，該局復(fù)函表示陳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦于2002年4月編制的規(guī)劃圖為自編規(guī)劃方案，且已過有效期。
另外，順德區(qū)于2005年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及預(yù)測(cè)，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)的早期總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，并按照規(guī)定進(jìn)行了審批。“也就是說，力源物流城的這些建設(shè)項(xiàng)目所用地，是符合相關(guān)規(guī)定的。”萬向陽說。
不過據(jù)賴鋒介紹，雖然力源物流城的建設(shè)用地性質(zhì)符合總體規(guī)劃，但是廠房涉嫌未驗(yàn)收先用的情況。6月27日，賴鋒經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前力源物流城已補(bǔ)辦報(bào)建的一期248750.08平方米、正常報(bào)建的186228.71平方米中的廠房，合計(jì)652.46畝，至今全部未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。
55.5畝已建用地未報(bào)批
記者從省國(guó)土資源廳出具的信訪告知書了解到，力源物流城項(xiàng)目共租用大都村和潭村土地1324畝，目前已實(shí)施開發(fā)建設(shè)986.21畝。但力源物流城向順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局該局補(bǔ)辦和正常報(bào)建的用地面積總和約為930.7畝。
也就是說，力源物流城在順德發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局的報(bào)建面積比省國(guó)土資源廳核實(shí)的已開發(fā)建設(shè)的面積少了55.5畝。
對(duì)于為何會(huì)出現(xiàn)這一問題，27日，賴鋒核實(shí)相關(guān)材料后向記者表示，按照力源上報(bào)的材料看，用地面積是包括建筑、道路、綠化等用地面積的總和。也就是說，國(guó)土廳核實(shí)的已開發(fā)建設(shè)的986.21畝土地，按照正常程序，力源是應(yīng)該全部向規(guī)劃局上報(bào)的。
據(jù)賴鋒介紹，按目前的情況推測(cè)，這55.5畝土地可能進(jìn)行了道路、綠化建設(shè)，但是也不排除已建設(shè)廠房但未報(bào)建的可能性，也就是俗稱的違建。“但無論從哪一點(diǎn)來看，都是屬于應(yīng)報(bào)未報(bào)的情況，這是違規(guī)的。”賴鋒說。
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●力源物流城
村委不滿租金造成糾紛
6月22日下午，力源（金屬）物流城營(yíng)運(yùn)總監(jiān)雷濤接受了記者的采訪，雷濤表示與大都村的糾紛已有一段時(shí)間，主要是現(xiàn)任村委對(duì)租金不滿造成的。“前些年正趕上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，租金較低也很正常。那時(shí)并沒有人提出異議，現(xiàn)在我們發(fā)展起來了，糾紛就都來了。”
對(duì)于物流城用地及建設(shè)方面問題，雷濤一口否決存在問題：“一直以來，我們所有的東西都是合法的，如果覺得我們有問題可以打官司，通過法律途徑解決。”
記者希望其能提供相關(guān)用地及報(bào)建手續(xù)等以證實(shí)其所說屬實(shí)，雷濤表示：“我覺得就沒有必要向媒體解釋了吧。”他告訴記者，如果記者有需要，他會(huì)將情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)做出解釋。但直至發(fā)稿時(shí)，記者也未接到該公司打來的電話。
記者了解到，力源物流城曾于2010年6月被順德區(qū)認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)工程（龍騰計(jì)劃）重點(diǎn)扶持企業(yè)。
