福州市萬(wàn)象城原本是投資的好地段，但購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)象城店鋪或單位的1000多戶業(yè)主們?nèi)缃駞s憂心忡忡。從2004年開(kāi)始預(yù)售，萬(wàn)象城至今仍未辦下房產(chǎn)證，業(yè)主們多次交涉，得到的答復(fù)不是“正在辦理”就是“正在審批”。心急如焚的業(yè)主們?cè)啻蔚接嘘P(guān)市、區(qū)部門(mén)反映，但幾年過(guò)去了，問(wèn)題始終懸而未決。其真實(shí)原因何在？法制今報(bào)記者介入調(diào)查。
數(shù)千名業(yè)主很“受傷”
余先生在2006年時(shí)購(gòu)買(mǎi)了萬(wàn)象城一處店面，當(dāng)時(shí)的購(gòu)房合同約定房屋交付使用后365日內(nèi)取得產(chǎn)權(quán)證。
余先生告訴法制今報(bào)記者，萬(wàn)象城之所以遲遲無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，跟開(kāi)發(fā)商私改規(guī)劃有關(guān)。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)地面四層，地下一層。但之后交房時(shí)業(yè)主才發(fā)現(xiàn)，變成了地下一層，地面五層，在原本的三、四層之間多出了一個(gè)夾層。業(yè)主們當(dāng)時(shí)曾就此向開(kāi)發(fā)商提出質(zhì)疑，開(kāi)發(fā)商表示，多出的夾層不會(huì)影響業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。但之后開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有履行合同約定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證。
今年4月30日，余先生等業(yè)主們?cè)谌f(wàn)象城看到一份福州市規(guī)劃局的公告：“關(guān)于萬(wàn)象城一層夾層，是因?yàn)闅W倍德退出中國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，該設(shè)計(jì)變更已獲得政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)可。由于設(shè)計(jì)變更僅是對(duì)原一層增設(shè)夾層，因此對(duì)廣大業(yè)主所購(gòu)的商鋪沒(méi)有影響，【榕規(guī)函357號(hào)】。”
對(duì)于這份公告，余先生等業(yè)主很不解。“根據(jù)購(gòu)房合同所規(guī)定的，所有的變更必須在10日內(nèi)提供給我們書(shū)面的報(bào)告。為何這么多年也沒(méi)有出具正式報(bào)告？我們購(gòu)買(mǎi)的商鋪在產(chǎn)權(quán)證上又如何注明？相關(guān)部門(mén)能否給一個(gè)具體解釋？”
開(kāi)發(fā)商擅自變更規(guī)劃導(dǎo)致
萬(wàn)象城由萬(wàn)象（福建）置業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，具體承建的是福州泛華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，該公司一名黃姓負(fù)責(zé)人坦承，房產(chǎn)證至今未能辦下來(lái)是規(guī)劃方面出了問(wèn)題。至于開(kāi)發(fā)商為何不嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)，該負(fù)責(zé)人稱，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中總有變動(dòng)。
法制今報(bào)記者從福州市臺(tái)江區(qū)國(guó)土資源局了解到，萬(wàn)象城項(xiàng)目當(dāng)初批準(zhǔn)的規(guī)劃面積為8萬(wàn)多平方米，容積率低于2.2�？墒�，規(guī)劃部門(mén)在2005年對(duì)萬(wàn)象城驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目實(shí)測(cè)建筑面積多出了1.9萬(wàn)平方米，也即多了一個(gè)夾層。由于沒(méi)有事先報(bào)批，這樣的規(guī)劃更改屬于開(kāi)發(fā)商擅自所為。規(guī)劃變更之后，萬(wàn)象城開(kāi)發(fā)商也沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)交土地款及綠化補(bǔ)償費(fèi)，直接導(dǎo)致了驗(yàn)收不能通過(guò)，從而無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)總登記，其所屬商鋪也就不具備辦理產(chǎn)權(quán)證的條件。
法制今報(bào)記者了解到，由于產(chǎn)權(quán)證多年無(wú)法辦理，萬(wàn)象城業(yè)主多次集體向福州市政府有關(guān)部門(mén)投訴，從去年底開(kāi)始，福州市政府已就萬(wàn)象城項(xiàng)目問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委一名林姓負(fù)責(zé)人告訴法制今報(bào)記者，萬(wàn)象城項(xiàng)目因歷史遺留問(wèn)題存在變更規(guī)劃等問(wèn)題，需要多部門(mén)聯(lián)合解決。近期各部門(mén)協(xié)調(diào)，原規(guī)劃已審批部分已通過(guò)各部門(mén)驗(yàn)收并辦理了竣工備案手續(xù)。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要議定，由市政府牽頭測(cè)算該項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)交的土地款及綠化補(bǔ)償費(fèi)后，規(guī)劃部門(mén)予以辦理規(guī)劃變更手續(xù)。“萬(wàn)象城”一至四層已售商鋪產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)已通過(guò)消防、建設(shè)等主管部門(mén)驗(yàn)收合格后由市房地產(chǎn)交易登記中心、市國(guó)土局先予辦理原規(guī)劃許可范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)證明。
記者還從福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，目前已審批部分已通過(guò)竣工備案，正在申請(qǐng)先予辦理原規(guī)劃審批范圍內(nèi)1-4層產(chǎn)權(quán)總登記手續(xù)。泛華公司目前正根據(jù)福州市政府會(huì)議紀(jì)要精神協(xié)調(diào)市國(guó)土局計(jì)算超容積率部分土地規(guī)費(fèi)。
合同違約開(kāi)發(fā)商應(yīng)補(bǔ)償
盡管事情終于有了眉目，但業(yè)主們告訴法制今報(bào)記者，開(kāi)發(fā)商違反合同約定，私自更改規(guī)劃，導(dǎo)致業(yè)主多年無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，應(yīng)該予以賠償。對(duì)此，福州泛華地產(chǎn)公司并未正面做出回應(yīng)。
福建名仕律師事務(wù)所的張律師認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)負(fù)責(zé)，積極履行自己的義務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理房產(chǎn)證。同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)合同違約的責(zé)任，對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償。從業(yè)主方面講，除了向相關(guān)政府部門(mén)反映外，還可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
法制今報(bào)記者從福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，該委亦建議，逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的賠償問(wèn)題依據(jù)合同約定通過(guò)法律途徑解決。
