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云南石林征農(nóng)用地違法建設數(shù)千畝高爾夫球場
電視截圖。央視網(wǎng)
最近，有觀眾向《焦點訪談》反映，在云南省石林縣，有一個新建的高爾夫球場，占地達幾千畝。2004年國務院辦公廳就下發(fā)了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。國土資源部也三令五申，嚴格禁止新建高爾夫球場。那么，石林縣的高爾夫球場，又是怎么建起來的呢？
石林旁邊建起高爾夫球場
這個高爾夫球場的名為國際鄉(xiāng)村俱樂部。大面積的草坪被修剪得整整齊齊。清澈見底的人工湖和大小不一的障礙沙坑在球場中錯落有致。站在遠處觀望，更會看到球場連綿在幾座山峰之下,這一切無不顯示出球場的恢宏氣勢。
據(jù)了解，這個高爾夫球場是由云南省圓通投資公司開發(fā)的，由于緊鄰石林世界遺產(chǎn)保護區(qū)，所以俱樂部也把這個當成最大的賣點進行宣傳。在石林國際鄉(xiāng)村俱樂部的宣傳冊上是這樣介紹的：這座高爾夫球場是全球唯一的54洞喀斯特地貌球場。球場占地一萬余畝，設有三個18洞國際標準球場。據(jù)了解，這個高爾夫球場是2008年石林旅游度假服務區(qū)管理委員會的招商引資項目。整個項目投資金額為8.5億元，開工時間在2008年。
違法用地從何而來
記者在石林縣國土局了解到，這個項目包圍的土地面積大概上萬畝。這么大面積的土地是怎么到了開發(fā)商手里的呢？記者找到了負責石林服務區(qū)的旅游配套設施以及項目開發(fā)建設工作石林旅游服務區(qū)管理委員會。這個高爾夫球場項目的土地都是由他們幫開發(fā)商征用的。
石林旅游度假區(qū)管委會副主任高云華稱，這些地是他們跟村集體和農(nóng)戶租用的。在石林鎮(zhèn)的小箐村，記者找到了一部分村民出讓土地的承包合同。上面寫著甲方是云南省圓通投資公司，乙方是小箐村村民，租金為每畝地一年400元，年限為22年，每5年支付一次租金。
國家在2006年下發(fā)的《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》中規(guī)定：禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。
圓通投資公司和農(nóng)民簽訂承包合同后，將農(nóng)用地作為商業(yè)開發(fā)，建設高爾夫球場，是典型的以租代征行為。圓通投資公司明顯違反了國家的相關規(guī)定。
相關部門對違法行為視而不見
國家在2004年就下發(fā)了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求，停止所有高爾夫球項目的供地。按說像這樣占地一萬多畝的高爾夫項目根本不會得到審批，那么這個高爾夫球場又是怎么建起來的呢？記者展開了調(diào)查。
對于一個已經(jīng)建成并開始營業(yè)的高爾夫球場，當?shù)匕l(fā)改局主管立項工作的負責人表示，這個球場是以生態(tài)民族運動場來立項的，而現(xiàn)在實際建造的是什么他也不清楚。按照規(guī)定，立項是項目審批的第一步，發(fā)改局有著第一道把關的責任，怎么會連什么工程都不清楚呢？
而當記者詢問如果這建設的就是高爾夫球場，發(fā)改局是否有責任將其叫停時，發(fā)改局表示開發(fā)商沒有把自己的違法行為上報，發(fā)改局就不進行監(jiān)管。
針對這樣的行為，石林縣國土局相關負責人稱他們下發(fā)了相應的停工通知書，送達的時間是2010年8月23日。而高爾夫球場開發(fā)商告訴記者，2010年8月球場已經(jīng)建設完畢了。
對于這個徹頭徹尾的違法項目石林縣發(fā)改局選擇視而不見，根本不管，當?shù)貒辆謩t是睜一只眼閉一只眼。為什么職能部門對于企業(yè)的違法行為都躲躲閃閃呢？開發(fā)商的一番話道出了其中的奧妙。
開發(fā)商說，政府不僅知道而且同意高爾夫球場的建設，他們是在政府的同意下才建造的這座球場。
石林旅游服務區(qū)管理委員會副主任高云華認為，這個高爾夫球場不僅不違法而且是好項目，能帶動地方經(jīng)濟，只是國家不允許，不鼓勵。
一個徹頭徹尾的違法項目，在當?shù)毓芾聿块T的負責人看來卻是一個拉動經(jīng)濟的好項目。有了這種認識，一個違法高爾夫球項目能夠一路綠燈建起來并投入運營也就不足為奇了。從立項開始，開發(fā)商和當?shù)匾恍┎块T就打著建設民族生態(tài)運動場的名義掩人耳目，而建設過程中對大量的農(nóng)田、林地的侵占，相關執(zhí)法部門竟然視而不見。人們不禁要問一問當?shù)毓芾聿块T，到底什么樣的項目才算是違法項目呢？（央視網(wǎng)-焦點訪談）
作者：李倩 |
