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3月13日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等二十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，各地相繼出臺了一系列擴大消費的實質(zhì)性政策措施，其中就包括消費券的推出和發(fā)放。
當(dāng)日，南京市率先宣布發(fā)放3.18億元消費券，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類，通過政府引導(dǎo)與商家促銷相結(jié)合，推動服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。
這種由政府牽頭給市民發(fā)消費紅包的行動在全國范圍內(nèi)迅速普及開來。廣西在壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)期間，通過支付寶發(fā)放億元消費券，其中“本地生活·惠在身邊”板塊聚焦生鮮食品、日用品、服裝、化妝品等商品，引導(dǎo)消費者到大型商場、超市、便利店等線下實體店消費。3月27日起杭州市發(fā)放5億元消費券，其中1500萬元用于困難群眾的消費補助，剩余4.85億元用于電子消費券發(fā)放，同時，商家匹配優(yōu)惠額度11.8億元左右，預(yù)計消費券實際總額將達16.8億元。深圳羅湖區(qū)計劃在4月至6月首期安排5000萬元促消費資金，其中3000萬元將直接以消費券的形式發(fā)放給市民。重慶渝中區(qū)發(fā)放千萬元消費券卡，組織渝中區(qū)的大型商場、商貿(mào)旅游企業(yè)以及商戶集中推出促銷活動，吸引市民到渝中逛街。
為了鼓勵人們走出家門，重歸線下生活，在浙江，推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包，在江西，發(fā)放1000萬元旅游電子消費券，在寧波，發(fā)放1億元的文化和旅游惠民消費券，在濟南，推出2000萬元的文旅消費券……遼寧省、珠海市等多個省市地區(qū)也都在積極籌劃，一大波消費券紅包正在路上。
與此同時，企業(yè)“消費券”紅包也紛紛拋出，在北京市舉辦的“防疫保供網(wǎng)上行”促消費活動中，北京商務(wù)局聯(lián)手300家企業(yè)發(fā)放1.5億元消費券，其中蘇寧面向市民發(fā)放3000萬元消費券，國美發(fā)放1.2億家電消費券。從3月26日開始，京東聯(lián)合眾多品牌發(fā)放總價值15億元的京東消費券，重點覆蓋3C電子、消費品等品類。蘇果超市于3月25日至29日面向消費者發(fā)放100萬份，總價值1億元的全民消費券，涵蓋糧油、休食、服裝、洗護、牛奶、家庭清潔、小家電等品類共計萬余件單品。
歷史上，消費券也曾多次扮演市場的“救火”角色。作為非常規(guī)的經(jīng)濟工具之一，消費券在我國和國際范圍內(nèi)都得到過屢次應(yīng)用。為應(yīng)對2008年金融危機，杭州、成都、廣州等城市都曾發(fā)放過消費券。杭州是當(dāng)時國內(nèi)發(fā)行消費券總額最大的城市，曾兩次向特定對象（主要為低保和困難家庭、企業(yè)退休職工、學(xué)生等）發(fā)放總額達9.1億元的“消費券”，用于購買生活必需、家電、手機、旅游、文化、體育健身等產(chǎn)品，在短期內(nèi)大幅促進了旅游、商業(yè)等行業(yè)的消費增長，杭州社零增速在2009年3月見底后，迅速反彈，且遠(yuǎn)超全國速度，根據(jù)浙江省委政研室調(diào)研報告顯示，消費券拉動效應(yīng)達到了1:1.3，是直接發(fā)放現(xiàn)金的2倍，表明消費券具有明顯的短期效果。在國際上，美國在大蕭條時期開展過“食物券”計劃，日本在1999年為了緩解泡沫經(jīng)濟和亞洲金融風(fēng)暴的影響，也發(fā)放了6194億日元的“地域振興券”。
2009年消費券發(fā)放后杭州社零增速超過全國水平
資料來源：WIND，中泰證券研究所
通過發(fā)放暖心消費券，把被抑制、凍結(jié)的消費需求激發(fā)出來，盡快形成現(xiàn)實購買力，把商家的經(jīng)營活動帶動起來，把整個消費市場激活起來，無疑對提振消費信心，促進消費回補和潛力釋放具有積極作用。3 月23日，本輪消費券首發(fā)城市南京揭曉了以發(fā)放消費券形式促進消費的首份“成績單”，3 月18日至3 月22日，南京市共使用電子消費券34522張，總消費金額942.93萬元，除去電子消費券抵減金額外，帶動消費金額613.16萬元。
打出發(fā)放“消費券”這張牌，并不意味著就可以坐等報復(fù)性消費大潮來襲。事實上，從國內(nèi)外以往發(fā)放消費券的實際效果來看，在促消費擴內(nèi)需這場“持久戰(zhàn)”中，消費券僅僅能夠發(fā)揮強效催化劑的作用，形成明顯的短期刺激效應(yīng)。但“消費券”并非治愈疫情之下消費疲軟的靈丹妙藥，對于大多數(shù)消費者來說，其消費的增加與減少主要取決于其預(yù)期收入的變動，僅憑有限的消費券無法穩(wěn)定消費預(yù)期，這些發(fā)放出去的消費券能在多大程度上轉(zhuǎn)化為真實消費，還要看各地政府與企業(yè)能否科學(xué)設(shè)置、合理發(fā)放，打出漂亮的提振消費組合拳，通過靈活的拳法，從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘消費潛力，因地制宜找好發(fā)力點，打出新套路。
來源: 中國百貨商業(yè)協(xié)會CCAGM 作者: CCAGM
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