“這次事情顯現(xiàn)出可口可樂在公司管理方面的一些問題，甘肅省相對偏遠，在人員配備、監(jiān)管以及高層的飛行檢查方面都可能有所欠缺”
10月20日，甘肅省中糧可口可樂飲料有限公司(甘肅中糧可口可樂)被爆出偽造環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)主管被行政拘留。21日，可口可樂即公開回應(yīng)稱對具體原因已展開自查。
同樣在21日，可口可樂發(fā)布的第三季財報更是雪上加霜，其中顯示該公司收入按年跌4.6%至114億美元，；凈利潤按年跌31%至14.5億美元，這也是可口可樂今年出現(xiàn)營收、凈利雙跌的首個季度。
甘肅中糧可口可樂作為可口可樂在華43家裝瓶廠之一，雖然是在國內(nèi)首家出現(xiàn)環(huán)保問題的裝瓶廠，但可口可樂裝瓶廠此前在印度已經(jīng)多次曝出環(huán)保問題。
在可口可樂公司發(fā)給法治周末記者的回應(yīng)中稱，“經(jīng)內(nèi)部自查，事發(fā)當日當班員工發(fā)現(xiàn)污水監(jiān)測設(shè)備測量值不穩(wěn)定存在異常情況，未按照流程操作造成在線污水監(jiān)測設(shè)備未能正常運行，從而導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失實”。
無獨有偶，日前，環(huán)保部通報了21件2015年上半年典型環(huán)境違法案件，其中有3件涉及偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，且均為水務(wù)企業(yè)，環(huán)保部也公布了其數(shù)據(jù)造假的具體指標以及情況。
中國政法大學環(huán)境法教授曹明德認為，這種違法行為基本上都是出于故意，過失行為并不常見，因為企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員往往都是行家里手，而不是外行。
偽造原因未解
據(jù)可口可樂官網(wǎng)信息顯示，其在中國的裝瓶合作企業(yè)包括中糧可口可樂、太古飲料、可口可樂裝瓶投資集團以及珠�？煽诳蓸�。而中糧可口可樂飲料有限公司正是中國最大的可口可樂瓶裝業(yè)務(wù)投資公司。
工商信息顯示，甘肅中糧可口可樂于2004年注冊，主營業(yè)務(wù)為生產(chǎn)銷售包括液體飲料、固體飲料、茶飲料、果蔬飲料、礦泉水、純凈水、咖啡等飲料內(nèi)的可口可樂系列飲料。
據(jù)2005年的公開報道，中糧可口可樂飲料公司全額投資1200萬美元，這是當時全國29家裝瓶廠中銷售區(qū)域面積最大的一家，覆蓋甘肅、新疆、寧夏、青海和西藏。
在今年9月19日，蘭州高新區(qū)召開A級納稅信用等級評定企業(yè)授牌儀式，甘肅中糧可口可樂也位列其中。
10月20日，甘肅省蘭州市環(huán)保局監(jiān)察局發(fā)布公告稱，在9月11日，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局會同蘭州市公安局環(huán)保分局對甘肅中糧可口可樂進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司通過改變污水在線監(jiān)測設(shè)備采樣方式，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，逃避環(huán)保監(jiān)管。并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該單位下達了《責令改正違法行為決定書》。
隨后蘭州市環(huán)境監(jiān)察局依據(jù)相關(guān)規(guī)定將案件移送蘭州市公安局。2015年10月15日，蘭州市公安局依法對該公司主管人員處以行政拘留5天的處罰。
記者就違規(guī)細節(jié)以及《責令改正違法行為決定書》的內(nèi)容向蘭州市環(huán)境監(jiān)察局求證，相關(guān)負責人表示，甘肅中糧可口可樂飲料有限公司違法事實清楚、證據(jù)確鑿，“這只是每個月都會進行的例行檢查，同時也檢查了幾家公司，除公告內(nèi)容之外沒有更多細節(jié)可以透露”。
記者在蘭州市環(huán)保局的網(wǎng)站上查閱，在同一時間檢查與公布的只有關(guān)于甘肅中糧可口可樂一家公司的違規(guī)信息。
對于可口可樂公司公開回應(yīng)中的“污水檢測設(shè)備測量值不穩(wěn)定存在異常情況”的具體原因，可口可樂公司也并未給出具體的解釋。
而對于此次蘭州市環(huán)境監(jiān)察局的處置結(jié)果，曹明德告訴記者，主要是依據(jù)環(huán)保法相關(guān)規(guī)定，考慮到本案行為人情節(jié)較輕，因此，對企業(yè)直接負責的主管人員處以行政拘留5日的處罰。
環(huán)保路難行
公開資料顯示，早在2009年，可口可樂北京公司就被列入了北京市發(fā)改委、北京市環(huán)保局共同發(fā)布的“重點水污染企業(yè)名單”，當時相關(guān)部門表示，可口可樂的污染物排放是達標的。
“近年來，中國政府對于環(huán)保的重視程度不斷加大，這對于企業(yè)的要求也越來越嚴格。飲料行業(yè)相對于其他工業(yè)來說，污水的污染程度還是相對較輕的。”
長期從事環(huán)評及環(huán)保研究的重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春此前在接受媒體采訪時表示，飲料生產(chǎn)行業(yè)，傳統(tǒng)上來講，算得上是污水排放的“大戶”，其污水中主要是富營養(yǎng)化物質(zhì)。
“這種和化工等其他行業(yè)不一樣。它用水量大，所以排量大。但是水里面沒有特別多危害性特別強的物質(zhì)。不像化工廠可能里面有很多化學品，不像冶煉廠有很多重金屬。水的特點主要是一些富營養(yǎng)化的物質(zhì)。但是，因為它的量大，對局部地區(qū)小環(huán)境的影響、排水以后對當?shù)厮闹笜说挠绊戇�是非常大的。”
“我們在乎公眾的健康、社區(qū)的發(fā)展與環(huán)境的共生。”甘肅中糧可口可樂公開表示，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是其日常運營的重中之重。在可口可樂的網(wǎng)站上刊登著可口可樂鄭州廠廢水循環(huán)再利用的小故事�！犊煽诳蓸分袊沙掷m(xù)發(fā)展報告2012-2013》中，該公司提到，2013年他們生產(chǎn)每升飲料的用水量比上年降低1.5%。
可口可樂在環(huán)保路上走的并不輕松，尤其是在印度。
僅以2003年為例，在這一年中，可口可樂先后經(jīng)歷了“飲料中含有殺蟲劑等有毒化學物質(zhì)”的“毒可樂風波”以及被指控“過度使用當?shù)厮Y源，強迫村民放棄農(nóng)業(yè)種植”的環(huán)保官司，各地的灌裝廠也經(jīng)常受到當?shù)卮迕裼涡惺就淖虜_。
據(jù)國外媒體報道，2005年8月19日，印度南部喀拉拉邦污染控制委員會主席G·拉杰莫漢以“不符合環(huán)境法規(guī)”為由，責令軟飲料巨頭立即關(guān)閉在該邦的一家大型瓶裝廠。
當?shù)厝耸勘硎荆?ldquo;該廠沒有適當?shù)膹U料處理系統(tǒng)，從這家工廠排出的污水影響了鄰近村落的飲用水”。據(jù)他介紹，可口可樂的這家分廠拒絕透露排放污染物中的鎘含量，污染控制委員會當天已經(jīng)對其發(fā)出關(guān)閉通知。
直到2014年6月，由于被當?shù)剞r(nóng)民投訴用水過多，印度北部一家可口可樂裝瓶廠還被勒令關(guān)閉。
合資管理困境
對于此次事件中的管理缺失問題，可口可樂方面也坦言，“甘肅中糧可口可樂飲料有限公司對近日發(fā)生的污水監(jiān)測事件高度重視。公司已第一時間按照相關(guān)政府部門的要求進行了整改，相關(guān)監(jiān)測設(shè)備已于當日恢復(fù)正常運行。我們不能容忍這樣的違規(guī)行為，對于管理上的疏忽，我們將以此為鑒，嚴格加強內(nèi)部管理，杜絕類似問題再次發(fā)生。
目前可口可樂的合資瓶裝廠，在華工廠數(shù)量達到43家。業(yè)內(nèi)人士介紹說，由瓶裝廠負責生產(chǎn)、銷售和地方市場渠道建設(shè)，而可口可樂公司負責品牌推廣、市場活動和控制濃縮液。
“可口可樂的合資裝瓶廠其實有一點類似于加盟商的性質(zhì)，僅從內(nèi)控角度來講，可口可樂相對于合資伙伴會好一點。但是這次事情也顯現(xiàn)出可口可樂在公司管理方面的一些問題，甘肅省相對偏遠，在人員配備、監(jiān)管以及高層的飛行檢查方面都可能有所欠缺。”中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬說道。
朱丹蓬還認為，根據(jù)可口可樂的回應(yīng)，雖然此次事件是基層操作人員的問題，但是一般來講都是有連帶責任的，從直接主管，最高可能會追究到主管生產(chǎn)以及環(huán)保的副總級別的。根據(jù)事件的實際情況，也會有相應(yīng)的處理方式。
法治周末見習記者 辛穎
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