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(二)地方局對阿里系網(wǎng)絡交易平臺行政指導情況
北京市和江蘇、山東、廣東、福建省工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責人告誡阿里巴巴集團，誠信經(jīng)營是基礎，作為大型網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)，阿里巴巴集團要勇于擔當、帶頭守法，要在網(wǎng)絡經(jīng)營中爭做模范;法律面前人人平等，要把維護消費者合法權(quán)益放在首要位置，要充分運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。
1.主體準入把關不嚴，出現(xiàn)問題找不到相關責任人，平臺內(nèi)經(jīng)營者身份審查流于形式，平臺經(jīng)營者主體責任意識淡薄。
2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏于管理，存在有選擇性規(guī)避傾向，為不正當競爭行為提供成長空間，履行義務時亂用平臺優(yōu)勢地位，存在店大欺客現(xiàn)象。
3.信用評價體系不完善，評價工具被惡意利用。
4.未能運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。相關內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時效性差，執(zhí)行過程中存在偏差。
5.未建立正常的平臺內(nèi)經(jīng)營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。阿里系網(wǎng)絡交易平臺用戶數(shù)量眾多，自身體量巨大，平臺內(nèi)經(jīng)營者良莠不齊，平臺只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺導致了自然人網(wǎng)店違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。
6.內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。阿里系存在內(nèi)部經(jīng)營者數(shù)據(jù)過度保護問題，致使各地工商部門不能準確掌握當?shù)鼐W(wǎng)絡經(jīng)營主體在天貓商城、淘寶網(wǎng)開設網(wǎng)店從事經(jīng)營情況，很難實施線下線上一體化監(jiān)管，違法行為和消費者投訴很難落地解決。
三、對阿里巴巴集團工作要求
一是要形成合力。要把明確市場主體責任與監(jiān)管部門監(jiān)管職責有機結(jié)合，形成監(jiān)管合力。網(wǎng)絡經(jīng)營者要強化市場主體責任意識，正確認識自身存在的問題，不斷完善內(nèi)管理制度建設，調(diào)整和改造內(nèi)部誠信機制建設，對照法律法規(guī)進一步落實經(jīng)營者應盡法定責任。監(jiān)管部門要加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管制度建設，完善監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建健全的市場監(jiān)管制度，落實屬地監(jiān)管責任，共同促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展。
二是堅持問題導向，破解工作難題。網(wǎng)絡經(jīng)營者要增強問題意識，正視存在問題，對存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實干，迎難而上，擲地有聲地解決問題。
三是要和諧監(jiān)管執(zhí)法氛圍。多元化的管理格局增加了監(jiān)管工作難度，網(wǎng)絡經(jīng)營者要主動披露相關信息，主動向工商部門提供監(jiān)管所需信息。要實現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費。要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代網(wǎng)絡市場體系。
四是要守住底線，克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體，阿里系主要高管要有底線意識和底線思維。屬地監(jiān)管部門要對經(jīng)營主體一視同仁，法律面前一律平等，要加大對違法行為的查處力度，通過行政執(zhí)法工作使網(wǎng)絡經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。
五是誠實信用開展經(jīng)營活動。企業(yè)不能予取予求——需要誠信維護企業(yè)利益時大講誠信而置法律于身后，需要法律保護時則高舉法律大旗而故意疏忽誠信責任;要采取嚴厲措施約束內(nèi)部工作人員，夯實監(jiān)管信用基礎，依法依規(guī)誠實經(jīng)營。屬地監(jiān)管部門要運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信的信用環(huán)境，促進網(wǎng)絡市場主體守合同、重信用。
六是充分運用信息網(wǎng)絡技術(shù)進行內(nèi)部管理，提高管理效能。監(jiān)管部門要充分利用信息網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。通過信息化手段迅速解決存在的問題，爭取主動履職到位。
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