去年年底，隨著駐守在龍港置信名都購(gòu)物中心的最后一個(gè)商家——肯德基的離場(chǎng)，該購(gòu)物中心徹底空置了。有網(wǎng)民發(fā)問(wèn)，“肯德基生意很好的怎么就說(shuō)拆就拆了？”位于蒼南縣龍港鎮(zhèn)泰安路1號(hào)的龍港置信名都購(gòu)物中心，處在鎮(zhèn)中心的黃金地段，但是這樣一個(gè)好地方卻荒廢了近四年，是因?yàn)樾〕擎?zhèn)城市綜合體泡沫的破滅？還是因?yàn)楦鞣嚼嫖磪f(xié)調(diào)，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)業(yè)？
購(gòu)物中心近四年開(kāi)不了業(yè)，400余業(yè)主損失上億
2005年至2007年期間，置信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下簡(jiǎn)稱置信房開(kāi))與400余位業(yè)主簽訂了購(gòu)買置信名都商鋪的買賣合同，并在合同附件中約定，開(kāi)始三年由房開(kāi)公司包租，期滿后由業(yè)主自營(yíng)或出租。
2010年8月30日三年包租經(jīng)營(yíng)期滿，置信房開(kāi)通知業(yè)主可以回收各自的商業(yè)用房。業(yè)主們?cè)谥眯琶假?gòu)物中心內(nèi)卻根本找不到購(gòu)買的相應(yīng)店鋪位置，只有一個(gè)空蕩蕩的大敞間商場(chǎng)。
業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，購(gòu)物中心一層和二層共2.4萬(wàn)平方米內(nèi)，很多業(yè)主的店鋪位置占據(jù)了消防通道，也有部分店鋪位置在消防卷簾門下，還有的店鋪位置甚至被消防的卷簾門分隔開(kāi)，這樣如果發(fā)生火災(zāi)，卷簾門也起不到任何作用。
“商場(chǎng)的面積超賣了，開(kāi)發(fā)商把一些原本用作公共通道、安全疏口等公共消防的面積當(dāng)作店鋪賣給了業(yè)主。”陳峰對(duì)置信房產(chǎn)這種超賣面積的行為不滿，“這種布局消防根本不合格。”這也導(dǎo)致了商場(chǎng)至今遲遲不能重新?tīng)I(yíng)業(yè)。
據(jù)業(yè)主陳峰介紹，購(gòu)物中心近4年開(kāi)不了業(yè)，400余業(yè)主僅店鋪?zhàn)饨鹁蛽p失上億元。
頭三年正常營(yíng)業(yè)，為何包租期滿后業(yè)主們卻不能開(kāi)張？
我國(guó)《消防法》第十五條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
根據(jù)業(yè)主們與置信房開(kāi)簽訂的三年包租經(jīng)營(yíng)合同，購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)頭三年由開(kāi)發(fā)商下屬的經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)整體的運(yùn)營(yíng)。據(jù)溫州市消防支隊(duì)工作人員介紹，置信名都購(gòu)物中心在2004年4月30日?qǐng)?bào)批過(guò)商場(chǎng)大開(kāi)間的消防資料，并于2007年12月27日驗(yàn)收通過(guò)。
既然已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，并且正常營(yíng)業(yè)三年，為何三年包租期滿，業(yè)主們卻無(wú)法再開(kāi)業(yè)?
溫州市消防支隊(duì)工作人員表示，“根據(jù)法規(guī)，商場(chǎng)需要二次改建或裝修的，都需要再次報(bào)建審批，驗(yàn)收合格后才能再度進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
“開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)備了兩個(gè)圖紙，一個(gè)大開(kāi)間的商場(chǎng)圖紙送給了消防審批，一個(gè)‘格子鋪’的圖紙送去了房管局。”很多業(yè)主都如陳峰一樣，手上有土地證、產(chǎn)權(quán)證兩個(gè)證件，但是通過(guò)審批的是商場(chǎng)大開(kāi)間的消防資料，而不是被分割之后的消防資料。溫州市消防支隊(duì)工作人員表示，在消防支隊(duì)存檔的是大開(kāi)間的資料。
空置近四年，業(yè)主的損失誰(shuí)負(fù)責(zé)？
據(jù)多方消息，龍港置信名都購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)頭兩年生意一直都很興旺。“這個(gè)商場(chǎng)處在鎮(zhèn)中心的位置，開(kāi)業(yè)頭兩年人氣都特別旺，但是現(xiàn)在存在消防隱患，沒(méi)法開(kāi)業(yè)。”陳鋒表示。
據(jù)陳鋒透露，購(gòu)物中心在第三年的時(shí)候人氣明顯不如以往，這是因?yàn)橹眯欧块_(kāi)做了手腳。“開(kāi)發(fā)商拒絕商家入場(chǎng)，只出不進(jìn)，刻意將商場(chǎng)的人氣壓低。開(kāi)發(fā)商的目的其實(shí)是想跟業(yè)主們用最低的價(jià)格，簽訂一個(gè)更長(zhǎng)的類似十多年的包租合同，來(lái)增大利潤(rùn)。”但是業(yè)主們最終還是沒(méi)有跟開(kāi)發(fā)商簽訂包租合同，而是決定自己擁有商鋪。
對(duì)此，置信房開(kāi)高層表示，從來(lái)沒(méi)有故意做低人氣。“在三年包租期滿時(shí)，我們確實(shí)想跟業(yè)主簽訂一個(gè)更長(zhǎng)的包租合同，但是絕對(duì)沒(méi)有刻意壓低價(jià)格。頭三年為了商場(chǎng)的起步發(fā)展，租金肯定會(huì)高一點(diǎn)，但是發(fā)展平穩(wěn)過(guò)后，就按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)走，但是業(yè)主們不同意，就沒(méi)有達(dá)成包租協(xié)議。”
置信房開(kāi)高層還解釋道，“我們的商場(chǎng)整體是通過(guò)消防審查的，頭三年我們都正常營(yíng)業(yè)，而且都沒(méi)有被查封。這個(gè)商場(chǎng)是一個(gè)商業(yè)綜合體，是需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)才能做好的商業(yè)地產(chǎn)。業(yè)主把商鋪拿回去，也是要全部業(yè)主一起找另外一家運(yùn)營(yíng)的公司來(lái)整體運(yùn)營(yíng)，而不是像菜市場(chǎng)擺攤一樣各做各的。”如果是統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，那么商場(chǎng)的消防資料就沒(méi)有任何問(wèn)題。
置信房開(kāi)高層堅(jiān)稱，商場(chǎng)近四年不開(kāi)業(yè)的責(zé)任應(yīng)該由業(yè)主們來(lái)承擔(dān)。“我們頭三年可以正常開(kāi)業(yè)，業(yè)主拿回去之后，也可以包給別的運(yùn)營(yíng)公司先開(kāi)業(yè)收租金，而不是一直空在那里賠錢。如果真的有問(wèn)題，也可以邊營(yíng)業(yè)邊解決，空置在那兒的損失不應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。”
業(yè)主們則認(rèn)為，置信房開(kāi)擅自把商場(chǎng)進(jìn)行分割出售，導(dǎo)致商場(chǎng)存在安全隱患，至今無(wú)法開(kāi)業(yè)，業(yè)主的損失應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，業(yè)主們也多番嘗試通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題。
2013年8月，業(yè)主們向溫州市中級(jí)人民法院提起民事訴訟，要求置信房開(kāi)對(duì)涉案商業(yè)用房進(jìn)行消防整改，賠償損失。
溫州市中級(jí)人民法院裁定：“本院認(rèn)為，上訴人關(guān)于要求對(duì)涉案商業(yè)用房進(jìn)行消防整改的訴訟請(qǐng)求，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。并且，上訴人就交付商業(yè)用房以及賠償經(jīng)濟(jì)損失提起的共同訴訟，不符合民事訴訟法關(guān)于必要共同訴訟的規(guī)定，不宜合并審理。故對(duì)本案應(yīng)作駁回起訴處理。”
與此同時(shí)，業(yè)主向蒼南縣人民法院提起行政訴訟，要求撤銷置信名都商業(yè)用房的房屋所有權(quán)初始登記。
蒼南縣法院裁定：“被起訴人核準(zhǔn)第三人置信名都商業(yè)用房的房屋所有權(quán)初始登記的時(shí)間為2008年12月18日，而且起訴人于2009年8月6日辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，即將商業(yè)用房的所有權(quán)從第三人名下轉(zhuǎn)移到起訴人名下。因此，起訴人對(duì)被起訴人作出的該具體行政行為內(nèi)容是明知的，且已超過(guò)法律規(guī)定的期限。對(duì)林立平的起訴，本院不予受理。”
目前，業(yè)主們已經(jīng)向溫州市中級(jí)法院提起再審申請(qǐng)，并且向浙江省高院提起訴訟申請(qǐng)。
開(kāi)發(fā)商將不應(yīng)出賣的消防通道作為商鋪出賣，且造成嚴(yán)重消防隱患和商場(chǎng)眾業(yè)主的更大的損失，甚至損失還在擴(kuò)大，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)業(yè)主的損失?
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