昨天，上海市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、上海市商務(wù)委員會(huì)巡視員劉錦屏在《2009上海外商投資環(huán)境白皮書》(下稱《白皮書》)新聞發(fā)布會(huì)上透露了上述消息。他還透露，目前，上海引資規(guī)模再有大幅躍升較有難度，未來引資工作的關(guān)注焦點(diǎn)將是“調(diào)整結(jié)構(gòu)”、“創(chuàng)新方式”和“轉(zhuǎn)變政府職能”。

　　尋找引資新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　來自上海市商務(wù)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上海實(shí)際利用外資連續(xù)第二年突破百億美元，再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到105.38億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。對(duì)此，劉錦屏表示，這一數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)高出全國(guó)實(shí)際利用外資平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上(全國(guó)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)同比下降約8%)，這顯示上海對(duì)外資的吸引力依然不減。

　　《白皮書》也指出，上海在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、企業(yè)規(guī)模、信息暢通等方面均表現(xiàn)良好。2008~2009年這一經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，外商對(duì)上海投資環(huán)境依然充滿信心。

　　上海市商務(wù)委有關(guān)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，受金融危機(jī)沖擊，去年，上海在房地產(chǎn)及制造業(yè)領(lǐng)域引資呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，這也使得上海在穩(wěn)定引資規(guī)模的同時(shí)，開始考慮未來新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“金融危機(jī)的影響并不會(huì)立刻消散，目前引資的短期流量處于恢復(fù)階段，但是，實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)性增長(zhǎng)至少需要2~3年時(shí)間。”上述人士說，“我們將加大重點(diǎn)領(lǐng)域的引資力度，例如九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)有一些生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的跨國(guó)公司正在進(jìn)行項(xiàng)目洽談。”

　　在劉錦屏看來，去年，國(guó)務(wù)院頒布加快推進(jìn)國(guó)際金融、航運(yùn)中心建設(shè)的相關(guān)文件，也為上海引資領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出奠定了基礎(chǔ)。“去年，我們新引進(jìn)了星展資本、百仕通等創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資管理企業(yè)，以及勞氏船級(jí)社、挪威船級(jí)社等船舶檢驗(yàn)公司。”劉錦屏說。

　　世博之年調(diào)結(jié)構(gòu)

　　事實(shí)上，在實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，上海的引資結(jié)構(gòu)也在日益優(yōu)化，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，上海三、二、一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比分別為72.3%、26.9%、0.8%，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資水平高出總體水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“第三產(chǎn)業(yè)引資比例已經(jīng)連續(xù)5年超過60%，這表明我們的引資結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到鞏固，”劉錦屏說，“尤其是科研技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)迅速，此外，在世博因素的有力影響下，賓館餐飲業(yè)的合同利用外資水平也達(dá)到近30%的增長(zhǎng)水平。”

　　面對(duì)世博會(huì)即將召開的契機(jī)，以及虹橋商務(wù)區(qū)和“大浦東”建設(shè)的“雙引擎”拉動(dòng)，上海也將以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新一輪的引資跨越。

　　日前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，要利用舉辦世博會(huì)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，加大招商引資的力度，努力使世博會(huì)成為推進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

　　“迪斯尼項(xiàng)目是我們的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們一定要把它拿下來，今年必須在這方面有比較大的動(dòng)作。”劉錦屏說，“這個(gè)項(xiàng)目還有很多程序要走，比如說目前公司的設(shè)立還有很多的合同，正在進(jìn)行中。”

　　劉錦屏透露，目前上海市商務(wù)委正在與相關(guān)委辦協(xié)商，推進(jìn)新能源、民用航空制造業(yè)等九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引資工作，準(zhǔn)備進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接等。“在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，國(guó)家商務(wù)部已提出進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，上海也將把握新的機(jī)遇，保持這些領(lǐng)域的招商引資水平走在前列。”

　　與此同時(shí)，上海也在醞釀進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和提升服務(wù)水平，這也是未來引資工作中關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，俞正聲在參加上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論時(shí)也透露，上海目前正在研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的管制、稅制等瓶頸問題。

　　據(jù)介紹，自去年1月4日上海市商務(wù)委的外資網(wǎng)上辦事系統(tǒng)運(yùn)行以來，項(xiàng)目平均審批時(shí)間已經(jīng)從去年年初的8天進(jìn)一步縮短到5.1天，提高了行政透明度和行政效率，此后它又下放多項(xiàng)審批權(quán)限，調(diào)動(dòng)區(qū)縣吸引外資的積極性。“我們政府部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，加大行政審批改革力度，近期將完成浦東新區(qū)外資審批部門的聯(lián)網(wǎng)，所有外資項(xiàng)目將通過網(wǎng)上審批，提高效率。”劉錦屏說。